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近日，卡车司机金德强因途经唐山市丰润区超限检查站被罚款2000元而自杀使“北斗”成为关注焦点，金德强被罚款原因是“北斗定位系统掉线”。
4月8日，一位要求匿名的研究北斗应用的专家对时代财经表示，北斗系统为用户提供导航信号，由北斗终端接收导航信号并进行定位，车辆监控型终端还须带有移动通信功能，以便将定位数据实时传送至车辆监控平台，由运输企业和交通运输监管部门对车辆运行状况和司机的驾驶行为进行监控和管理。
该专家说，所谓“掉线”是一种通俗的说法，其实是指该终端与车辆监控平台之间的通信联系中断，导致监控平台看不到车辆运行轨迹，原因可能是终端故障，可能是通信链路出了问题，也有可能是人为影响。
他还表示，北斗卫星没发射信号的机率是极低的，北斗系统由国家维护其正常运行。这起事件的核心与北斗系统的技术无关，而是北斗导航产业链下游应用出现了问题。
4月6日下午，丰润区政府新闻办官方微博表示，已成立联合调查组，正在进行调查。目前，官方的调查还未公布北斗终端为何“掉线”。
涉事司机自去年12月定位系统就已掉线
北斗导航的产业链中分为上、中、下游三部分。北斗终端属于中游，它们或以芯片的形式，或以元件设备的形式生产能够让船舶、车辆和手机直接使用的产品。北斗设备的服务商则属于下游。这些机构需要向中国卫星(600118,股吧)导航定位应用管理中心的机构申请资质，在具备认证资质的情况下生产这些产品。
上述专家对时代财经解释，在北斗系统终端产业链环节，交通部负责道路运营、核发运营证，其出台政策要求车辆须装监控终端，并接入符合相关要求的监控服务商平台，服务商收取相应服务费以提供全天候服务，终端制造商所销售产品也须通过相关检测并公告。
从2012年起，就有相关规定，要求运营商用车安装卫星定位系统，用以监测车辆行驶状态，通过行驶时长、车速等数据防止驾驶员疲劳驾驶、超速等行为。一些省份开始强制货车安装北斗定位系统。
2014年7月，交通运输部、公安部、国家安全监管总局三部门出台的《道路运输车辆动态监督管理办法》（下称《办法》）正式施行，规定道路运输经营者使用卫星定位装置的必须保持在线状态，如出现掉线情况，由县级以上道路交通管理机构责令改正，拒不改正的将会被处罚。
金德强所开卡车为一汽青岛解放牌卡车。报道称，金德强于2017年或2018年购买了此辆卡车，购车之前，其北斗汽车行驶记录仪就已经预装。此类行车记录仪，业内俗称“前装产品”。
按照公开信息推测，金德强所开卡车预装的行驶记录仪生产厂商为启明信息(002232,股吧)技术股份有限公司。
4月8日，时代财经采访到两位驾驶一汽解放牌卡车的司机，其在买车时，车上的北斗行驶记录仪也已经预装好。在此设备上，有一个共同的服务电话。时代财经拨打过去，工作人员称该单位为“启明信息技术有限公司”，也就是记录仪的生产厂家，不过其只负责记录仪的硬件问题，对入网问题并不负责。
据悉，入网问题由北斗记录仪的监控服务商负责。据《中国新闻周刊》报道，金德强车上的北斗记录仪运营公司工作人员称，其车上的定位系统于去年12月就处于掉线状态，但后台通常不负责提醒工作，也无法分辨其系故障抑或人工损坏。
上述工作人员称，该定位系统需通过一张电话卡保持信号。掉线的原因可能包括线路发生故障、没电、欠费、卫星信号弱等，但金德强的车不存在欠费的情况。他还提到，掉线一般由所在车队公司负责提醒，司机也可以下载监控软件后自己去查看。
有司机向时代财经提到一款叫做“车旺大卡”的APP，此软件可以车主身份查看车辆是否在线。另有司机提到，在记录仪的显示屏幕上，有一处标志可以看到当前的记录仪是否处在掉线状态。
上图为掉线状态，下图为在线状态：
图片来源：受访者提供
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不过，包括金德强在内的很多司机都表示，很难判断设备是否是“掉线”状态。除了掉线问题，在网上，被众多司机诟病还有监控服务费用没有全国统一，且这部分费用又要由司机承担。
北斗车载终端产品质量严重下滑
根据中国交通通信信息中心数据显示，2021年2月，货运车辆动态监控服务商的服务评价结果中有超过2000家企业，而车载终端质量统计显示有362款不同终端产品。
另外，在2020年12月，交通运输部发布的《关于公布2020年度道路运输车辆北斗导航车载终端和电子不停车收费设备产品质量监督抽查结果的通知》中显示，在北京、上海、浙江、福建、河南、山东、广东、陕西8个省（市），抽取27家企业生产的30个批次的产品，最终确定合格样品19个，不合格样品8个。抽样合格率为70.4%。主要不合格项指标为定位功能、盲区补报功能、休眠功能、CAN总线数据上传、路线偏离提醒等。
2014到2018年抽查合格率分别为82%、86%、80.6%、94.1%、97.6%，相比2020年的70.4%，北斗终端产品质量出现明显的下滑。
广东省北斗移动物联网产业研究院执行院长王勇兵4月8日对时代财经表示，此前，北斗定位设备的推广普及，是行政强制命令和车辆年审绑在一起的，也是有相关行业标准的，但在一刀切的政策要求下，北斗定位设备的功能千篇一律，甚至在低价竞争的冲击下，有以次充好的情况发生。这也造成了，即便设备企业生产出能让司机有那么丁点获得感的智能化设备，也不会有人来买单，因为只需要满足监管即可。
一位在北斗设备服务商工作的人士称，此行业在大部分地区并非垄断行业，但还是有一部分地区有垄断嫌疑。他称，其所在公司开始做北斗设备安装时，价格大概是1800元一台，每年的服务费是600-900元。早期设备贵是因为竞争对手少，而现在同行多了后，价格有所下降，维持在900元左右，服务费用保持在600-900元。
他表示，市场上每年可以安装北斗设备的大货车数量有限。比如一个地区一年一万台大货车进入市场，当地有10家服务商一起抢生意，其中利润并不高。
该人士表示，进入行业需要各种资质证明，一套下来几十万元。但也可以挂靠在其他公司名下，成为分公司的形式经营。因此有很多这种挂靠公司，也出现了服务不到位的情况。他还提到，因为疫情原因，有些司机很难接到活儿，很少开工，但费用还是照收。
据《中国卡车司机调查报告》显示，全国有3000万卡车司机，承载了中国76%的货运量。其中提到，不同地方和部门对卡车司机的违法违章处罚标准的不统一，让司机们无所适从。
金德强被处罚的依据来自于上述《办法》第三十八条：有破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的，或伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2000元以上5000元以下罚款。
王勇兵表示，根据有关法规来看，丰润事件的执法流程应该是：首先，交通运输综合执法机构首先要证明司机有“破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号”的行为，才能处以2000-5000元罚款；其次，当检查发现设备不在线，先要求行为人限期责令整改，拒不改正者，才能处以800元罚款。以上，才应该是合理的执法流程。“很明显，该执法站有滥用权力的嫌疑。”
（感谢“卡车地带”卡友的帮助）
（张洋 HN080）
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