APP个人信息保护暂行规定将出台

工信部昨日表示，目前，我国工业生产总体基本恢复到疫情前的正常水平；规模以上工业增加值和工业产能利用率两项数据均快速增长。

新京报讯 昨日，国新办就今年一季度工业和信息化发展情况举行新闻发布会。工信部新闻发言人黄利斌表示，目前，我国工业生产总体基本恢复到疫情前的正常水平。

黄利斌介绍，宏观数据显示，一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，两年平均增速6.8%，环比增长2.01%；工业产能利用率达到77.2%，是2013年以来同期的最高值。“工业生产总体基本恢复到疫情前的正常水平。”

黄利斌介绍，前两个月规模以上工业企业利润同比大幅增长1.79倍，两年平均增幅达到31.2%。3月份制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，比上月上升1.3个百分点，已连续13个月保持在荣枯线之上，市场信心和预期进一步恢复。

主要行业陆续摆脱了疫情影响，复苏面不断扩大。一季度41个大类工业行业中有40个实现了同比增长，与2019年同期相比有35个行业实现增长，这个数字比前两个月增加了4个行业，行业增长面达到了85.4%。

黄利斌表示，总体看，一季度工业经济呈现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的“三稳”态势。但是，行业间、企业间恢复的不均衡性依然存在，原材料成本上涨、芯片供应短缺等问题显现，企业生产经营仍面临较多困难，持续恢复的基础尚待进一步稳固。

■ 关注

将与相关国家、地区加强合作保障芯片产品供给

针对电子信息制造业中下游行业均出现芯片供应紧张的情况，黄利斌表示，目前来看，全球半导体供应紧张局面的缓解仍有赖于全球产业链的畅通合作。将与相关国家和地区加强合作，鼓励内外资企业加大投资力度，推动提升芯片全产业链的供给能力，搭建产用对接合作平台，供需双向发力，保障芯片产品供给，满足市场的需求。

目前，为缓解供需矛盾，工信部已经协调芯片企业与应用企业对接。特别是针对汽车芯片的短缺问题，组织汽车企业和芯片企业共同编制了《汽车半导体供需对接手册》，疏通汽车芯片的供需信息渠道。

大宗商品价格上涨对我国制造业影响总体可控

针对近期大宗商品价格上涨，黄利斌表示，相关涨价因素多具有短期性和突发性，大宗商品价格不具备长期上涨的基础。“我国具有充足的宏观调控政策空间和强大的国内市场潜力，制造业门类齐全、产能充沛、供给充裕，市场自我调整的适应性较强，有关部门也已经在采取措施加强保供稳价的工作。总体看，本轮大宗商品价格上涨对制造业有影响，但是这种影响总体上还是可控的。”

黄利斌表示，下一步，将积极采取举措推动稳定原材料价格。加强运行监测和价格监管，稳定市场预期，及时发布运行情况，做好舆情引导，防范市场恐慌性购买或者囤货。同时，坚决打击垄断市场、恶意炒作等违法违规行为。此外，还要支持上下游企业建立长期的稳定合作关系，协同应对市场价格波动风险，鼓励冶炼企业及加工企业进行期货套期保值交易。

■ 焦点

APP隐私保护

107款拒不整改APP已下架

APP个人信息保护成为发布会热点。工信部信息通信管理局局长赵志国表示，今年以来，工信部已累计完成29万款APP技术检测，对1862款违规APP提出整改要求，公开通报319款整改不到位APP，组织下架107款拒不整改的APP。

接下来，工信部将在充分征求意见基础上，会同相关部门发布《APP个人信息保护管理暂行规定》，同时，组织制定《APP用户权益保护测评规范》和《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等系列行业标准。

同时，督促应用商店落实好平台责任，强化APP上架审核机制。建立应用商店合规经营监测机制，将违规行为主体纳入到电信业务经营不良名单，组织应用商店开展检测标准培训，推动应用商店形成统一的技术检测体系。

此外，针对工具类、通信类等APP存在的欺骗诱导用户下载、弹窗信息难以关闭、违规共享使用个人信息以及利用第三方嵌入式软件损害用户权益等热点难点问题，工信部将进一步加大整治力度。

互联网反垄断

重点整治恶意屏蔽等行为

针对部分互联网平台强制二选一等问题，赵志国表示，将加强对互联网行业市场的竞争监管，加大合规调查评估的力度，摸底筛查平台企业合规的情况，开展行业不正当竞争的专项整治行动，重点整治恶意屏蔽、强制捆绑、流量劫持、违规经营等扰乱市场竞争秩序的行为，加强信用管理，实施失信惩戒。

同时，引导互联网企业加大科技创新力度，鼓励头部企业参与国家的重大战略、重大工程，在5G、云计算、人工智能、工业互联网等方面加大投入，推动数字产业化、产业数字化的发展，提升我国科技核心竞争力。

数字“适老化”

“一键呼入”等已经上线

针对当前老年人面临的“数字鸿沟”问题，工信部于年初发布通知，部署相关产品和服务进行“适老化”改造。截至目前，“一键呼入”、“自动播报”、“老人座席”以及大字体、大图标、大音量等适老功能已经陆续上线。

赵志国介绍，电信服务方面，中国移动、联通、电信三家运营商已经实现“老人座席”和“一键呼入”两项服务。老年人进入线下营业厅无需排队等候，有专人引导并提供“面对面”服务。老年人拨打运营商客服电话也无需再经过语音提示、数字选择等环节，可直接由人工提供咨询服务。

互联网服务方面，互联网应用适老化及无障碍改造专项行动已经于今年1月启动。目前，部分新闻类网站推出了“自动播报”功能，部分金融类APP可提供人工直连热线服务，部分出行类APP推出了全版大字体、大图标，并标记老年人常用信息的地图等。

手机方面，组织市场主流手机基本实现“长辈模式”功能。通过大图标、大字体、大音量、一键呼叫等，帮助老年人便捷获取各类信息。

今年一季度工业经济运行情况

主要经济指标保持在合理区间

一季度规模以上工业产能利用率达到77.2%，是2013年以来同期的最高值。

1-2月规模以上工业企业实现利润同比增长1.79倍，市场主体活力进一步增强。

3月份制造业采购经理指数（PMI）51.9%，已连续13个月保持在荣枯线之上。

经济恢复的平衡型和内生性不断增强

一季度41个大类工业行业中有40个实现同比增长，与2019年同期相比有35个行业实现增长，比前两个月增加了4个行业，行业增长面达到85.4%。

新动能加快培育发展壮大

一季度规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长31.2%和39.9%，均快于整体制造业水平。

一季度高技术制造业投资同比增长41.6%，明显高于整体制造业水平。

一季度新能源汽车、工业机器人等产品产量同比分别增长3.1倍和1.1倍。

助企惠企政策持续激发市场主体活力

1-2月规模以上工业企业每百元营业收入中成本和费用同比分别减少1.16元和1.38元，营业收入利润率达到6.6%，是近年来较高的水平。 来源：国新办官网

声 音

我们正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，以及重大技术装备、原材料等重点行业规划。目前，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）年》已于去年11月份发布，其他规划将于今年陆续发布实施。 ——工信部新闻发言人黄利斌

党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，提出实施国家大数据战略。发展大数据产业对促进经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革意义重大。目前，工信部正在积极开展“十四五”大数据产业规划的编制工作，现已形成初稿，正在征求各方意见。 ——工信部信息通信管理局局长 赵志国

新京报记者 姜慧梓

（张洋 HN080）