华生：可以在都市圈内试点 立即全面放开计划生育控制

首届无想山财经峰会于4月22日-4月24日举行，本届峰会以“经济新动能与乡村振兴”为主题。23日下午，闭幕会举行。中国经济体制改革研究会副会长，东南大学人文社会科学资深教授，国家发展与政策研究院院长华生出席并演讲。

华生表示，西方的发达国家，疫情一波未平一波又起、损失惨重，但是我们最早控制住了疫情，“可以说是在一个十几亿人口的大国，在境内在短时期内消灭了病毒，这个确实是一个了不起的成就，也应当说是人类战疫史上的一个奇迹。”

从经济情况来看，他指出，去年特别是第一季度经济受到很大打击，但是从第二季度开始，经济恢复的就很快，今年第一季度更是强劲恢复，全年经济也有望高速增长。因此我们目前的经济情况应该说在全球这个属于最好的之列，也是去年唯一在全球大经济体当中实现正增长的国家。

同时他也指出，我们也面临一些挑战和隐忧：我们国家的疫情控制在之前，主要是靠封堵和物理的隔离实现的，带来的问题是国人对于新冠病毒的免疫力普遍比较低。目前从全球来看，疫苗和病毒的竞赛还在过程当中，前景还不明确。由于只要病毒在世界上还存在，就没有一个国家是安全的，因此他强调，根据现在的情况来看，要在全球完全的消灭病毒，看来还需要一个很长的时期。

由于疫苗的普遍接种，使得疫情得到了基本控制，传播下降到一个比较低的水平。但是我们国家能不能打开国门，是一个两难的选择。“因为我们是0，每一个进来的人都可能是一个定时炸弹。”

从经济上来说，他指出，目前我们外需和出口仍然是经济增长的相当重要的推动力。随着由于疫情所产生的突发性的外部需求退潮以后，怎么样真正促进内需的发展，是对我们的一个巨大的挑战。内需不振，他指出主要的是贫富和收入差距。在这方面体制内要采取动作，但是大动作它带来的风险和难点难度都是很大的。

他强调，一方面由于疫情对社会收入不同阶层的不均衡的影响，刚才我们说的贫富和收入差距在扩大。但是另一方面，如果在采取大的调节动作，必然影响企业家对政策稳定性的预期，从而影响经济发展，使整个蛋糕变小，这样更不利于内需的扩大。因此，我们下一步的改革的战略方向怎么选择是至关重要的。

此外他表示，吸取我们过去的经验，一些政策可以在都市圈先行先试：

他表示，可以在都市圈内试点，立即全面放开计划生育控制，根据各地不同情况，实施鼓励生育安居和社会保障的配套措施，这样既可以减少缩短在全国实行这样一个大的政策转变的时间，同时可以促进人口向都市圈流动。在提高人口数量的同时，提高人口的质量，”不至于大中城市的人口不增加，大家不生，然后在边远和贫困地区的人口在增加。”

此外他建议，可以实行在都市圈范围内，除了大型城市主城区以外的，对户籍的自由迁徙政策，因为“都市圈里面不要说我在北京旁边的卫星城的人口很少，还没有发展”，所以限制特大城市是限制主城区，要发展的是卫星城、中小城镇和中小城市，所以他建议，在都市圈内放开主城区以外的人口的户籍迁移，统筹优先安排在都市圈内打工的外地户籍人口，包括农民工和家属的入户。

另外他提到，可以在都市圈内先行先试，地随人走，户籍随户迁的改革政策。凡是在都市圈内就业的外地人员，包括农民工和家属的就业和落户，都应该给都市圈的相应城镇增加住宅用地指标，没有激励，没有改革政策的激励，这个发展是推动不起来的，给外地落户的人员，包括农民工和家属提供廉价的经济实用房，从根本上解决我们几亿人口的工作地与居住地分离，留守儿童与父母的分离问题。

（马金露 HF120）