国务院力促农民收入、农村消费双提升

每经记者 张怀水每经编辑 陈 旭

4月27日召开的国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升；确定知识产权领域“放管服”改革新举措，更大便利创业创新，激发市场主体创造活力；部署做好“五一”假期疫情防控和安全生产等工作。

会议指出，按照党中央、国务院部署，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。

根据国家统计局数据，2021年一季度，全国居民人均消费支出5978元，比上年同期名义增长17.6%。分城乡看，城镇居民人均消费支出7495元，增长15.7%，扣除价格因素，实际增长15.8%；农村居民人均消费支出4039元，增长21.1%，扣除价格因素，实际增长21.1%。

中国贸促会研究院副院长赵萍接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，农村消费的潜力巨大，积极促进农村收入增长，将成为今后推动农村消费、创造全国消费新亮点的抓手。

促县乡村商业网络连锁化

本次国务院常务会议指出，要把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，充分发挥市场主体作用，支持改造提升县城商业设施，促进县乡村商业网络连锁化。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心。发展新型乡村便利店。

同时，要鼓励企业开发适合农民需要的产品和服务。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费。

此前，商务部部长王文涛在国新办发布会上明确表示，到2025年，每个县城都要有连锁商超和物流配送中心，乡镇要有商贸中心，村村要通快递，要全覆盖，我国将努力打通农村流通基础设施建设“最后一公里”。

王文涛强调，要提升流通网络布局，在骨干网络打通基础上，通过提升流通基础设施建设，打通“最后一公里”的毛细血管。在农村，重点要健全商业体系，改造县乡村三级的商贸流通网点，完善物流配送网络，畅通“工业品下乡，农产品(000061,股吧)进城”。

记者注意到，围绕促进农村消费，今年以来我国也出台了系列举措。1月5日，商务部等12部门联合印发通知，要求通过产品推介、以旧换新、消费补贴等措施，推进绿色环保汽车、家电、家具下乡进村，增加适农消费品有效供给。

扩大农村电商覆盖面

本次国务院常务会议指出，加快推进农产品品质提升和标准化生产，支持建设产地专业市场，扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。发展农资直供直销、连锁经营、统一配送。因地制宜发展冷藏保鲜、加工等服务。多渠道促进农民增收。

会议还强调，要完善对县域商业设施建设的用地、金融等政策支持。将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，对鲜活农产品运输给予快捷通行、车辆通行费用减免等支持。

要规范农村市场秩序，强化质量安全监管，依法严厉打击假冒伪劣等行为。会议强调，要抓紧清理各领域不合理规定，严禁乱罚款。

近日，中国贸促会研究院发布的《网络促进农村消费研究》报告显示，网络零售通过农产品上线促进农业产业化、标准化发展，提高了农民的收入，增强了农村消费能力；网络零售通过搭建物流网络和提供更多消费选择改善农村消费环境、增强农民消费意愿，最终形成了网络零售促进农村消费的闭环。

清华海峡研究院首席经济学家汤云柯表示，依托电商平台的带动作用，以电商直播基地建设、网红直播活动为引领，不仅给农村消费带来更多的商品品类和更加丰富的消费业态，也推动着农村在农业、商业、旅游、文化领域的综合发展。

此前，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上回应补齐农村消费短板弱项时也表示，要完善农村流通体系。扩大电商进农村覆盖面，健全县、乡、村三级物流配送体系，加强县级物流配送中心和到村物流站点建设，畅通城乡双向流通渠道。推动大型骨干流通企业下沉农村市场，促进流通网点融合，支持乡镇商贸中心建设。

（季丽亚 HN003）