石述思：灵活就业是中国就业市场上的蓄水池

中新经纬客户端6月4日电 题：《石述思：灵活就业是中国就业市场上的蓄水池》

作者 石述思(知名评论人)

灵活就业已成中国劳动者就业选择的新形式。根据人力资源社会保障部透露，目前，全国灵活就业人员达到2亿。以外卖骑手、快递小哥、家政人员为代表的灵活就业人员撑起了零工经济新业态。

零工经济与灵活就业对中国经济发展发挥了不可替代的促进作用。据《互联网时代零工经济的发展现状、社会影响及其政策建议》的研究，零工经济在2018年到2019年的GDP中的占比分别为2.16%和2.64%。2019年中国零工经济对GDP增长率的拉动百分点为0.64%。

在2020年疫情后，灵活就业更是变成了“打工人们”创收的新渠道。该研究的预测表明，2020年受疫情影响，零工经济增量对GDP增量的贡献将高达22.00%。疫情导致居家工作学习的模式对零工经济影响相对较小，同时还增加了需求。在疫情最严重的2个月，美团新增骑手33.6万人，饿了么新增骑手24.4万人。

外卖骑手、网约车司机、快递员、网络主播等职业发挥了就业蓄水池的作用。但围绕灵活就业人员的劳动安全、社保等问题引发舆论高度关注。

一个颇具代表性的观点是：灵活就业人员的劳动安全、社保的问题是由外包模式引发，即平台与灵活就业者之间没有形成传统的劳动关系造成的。签订劳动合同，让灵活就业者成为平台正式员工，就可以解决“弱从属、无保障”这个问题。

这个想法过于天真了。

如果想要理解灵活用工，就需要理解“2亿灵活用工人群”从何而来，又为何而来。

从何而来？这本质上是中国产业升级、社会转型带来的劳动力就业市场转型。

曾经，劳动者所面对的劳动力市场是非常单一的，劳动者掌握的技能也相对单一，往往只从事一种工作。而随着互联网、数字化时代的到来，人们的生活方式与生活需求都发生巨大的变化，新产业与新行业随之兴起，在劳动力市场上，外卖员、网约车司机、视频主播等新职业需求旺盛，它是市场的选择。

为何而来？灵活就业群体真正的需求是什么？

灵活就业群体中，最被人熟知的外卖骑手和网约车司机岗位为例，因入职门槛较低，工作时间灵活，岗位需求量大等特点，这些岗位正在成为很多新型农民工进程务工的主要选择。

他们中很多人——比如农民工并不想也很难在城市真正立足，他们真正想要分享的，是城市里更多的现金收入机会。而这些机会中，很大一部分是互联网带来的流量机会。

有些则是度过特殊困难时期的短期谋生手段，美团研究院调查显示，疫情期间骑手工作吸纳了大量二产、三产从业人员。其中，35.2%的骑手曾是工厂工人，31.4%曾是创业或自己做小生意的人员。

送外卖，可能只是他们人生阶段的一个跳板。数据显示，骑手在离职后，除了回到工厂和去其它物流行业打工之外，有 11.2% 的人成功开办了属于自己的公司。

可以说，网约车司机、主播、外卖员等等职业，更像是中国就业市场上的蓄水池和湿地，将一部分溢出的劳动力积蓄起来，留在城市里，遇到合适机会时再释放出来。

因此，直接照搬传统就业的模式管理灵活就业是不现实的。

如果按照传统就业的思维模式来规范这类就业岗位，比如网约车和骑手，在城市里缴纳社保，将来带回老家的现金必然减少，这就变相消解了这份工作对他们的价值。

中国经济结构调整和产业升级，灵活就业这一新就业模式的飞速发展功不可没。承认他们存在的意义以及职业的特殊性，解决他们面对的问题，才是我们应该做的事。

目前，这些问题已引起决策层高度重视。5月12日召开的国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，确定进一步支持灵活就业的措施。

这些政策关系着灵活就业者，同时也关系着未来可能从事灵活就业的每一个人。

有三大政策值得期待。

一是开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。这里稍作展开具体的方式主要有：探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制。

二是灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施也如箭在弦。

三是推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。

据报道，目前，人社部门正会同有关部门以及专家学者，对灵活就业人员参加城乡居民养老保险兜底的问题开展研究论证，根据灵活就业人员的特点，制定有关参保服务、转移衔接、兜底保障等具体措施。

当务之急是，利益上，平台和灵活就业者之间能有个起码的平衡；体制上，让灵活就业人员能有个渠道，他们的事需要专门的责任主体去管。除了基础性的保障，必要的职业培训也是很重要一环——为他们将来的转型发展做好准备。

一项从业环境满意度方面的调查数据显示，51.76%的基层网点和63.86%的快递员对所属快递品牌表示“有信心”，近九成快递员对所属网点有较好的印象。

这就是勤劳的中国人，他们很辛苦，但他们对生活有盼头，对未来有信心。

一句话：对中国经济作出积极贡献2亿灵活就业大军而言，未来汇聚社会政策托底的暖流，是他们行稳致远的支点。

石述思

(中新经纬APP)

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