新疆维吾尔自治区国土面积166万平方公里，占全国陆地总面积的六分之一，其中，绿洲平原占5%，属于典型的绿洲经济。全区农林牧可直接利用土地面积10亿亩，占全国农林牧宜用土地面积的十分之一强。天然草原面积7.2亿亩，占全国可利用草原面积的14.5%，是全国五大牧区之一。
由于历史、自然、社会等多方面因素的影响,新疆同东部地区的发展一直存在着较大的差距。南疆四地州曾是全国“三区三州”深度贫困地区之一，新疆也曾被列为全国脱贫攻坚主战场。改革开放以来，特别是党的十八大以来，以自治区农村信用社联合社、天山农商银行、地州市所在行社、各县市行社组成的四层金融服务体系为新疆农牧业发展和农村面貌改善注入了新的活力，在奔向全面小康的征程中发挥了突出作用。金融赋能成为新疆三农工作的一大亮点。
今年，新疆农村信用社大力推行了“整村授信”，着力解决农民贷款难、贷款贵难题。截至2021年3月末，新疆农信社整村授信覆盖率已达到70%以上。未来三年内，力争实现农户建档、评级、授信覆盖率和有效信贷需求满足率均达到100%。图为喀什农商银行客户经理进行入户调查。阿克力江·纳斯尔摄
地方金融劲旅 因农而生而长
“自打有了农商银行的‘乡村振兴贷’，我的信心足得很。看着满圈的骆驼，我的幸福感满满的！”说起现在的日子，昌吉回族自治州吉木萨尔县北庭镇三场槽子村农民哈那哈持·巴代里脸上洋溢着幸福的笑容。
前些年，哈那哈持·巴代里还是村里的贫困户。在吉木萨尔农商银行5万元扶贫小额信贷的支持下，他不断扩大养殖规模。随着圈里的骆驼不断出栏，他于2020年初成功脱贫。同年夏天，当地农商银行又一次向他伸出援手，以基准利率为他发放了30万元“乡村振兴贷”，帮扶他成为了当地家喻户晓的脱贫示范户。如今，仅靠卖驼奶、驼绒、驼肉等，哈那哈持·巴代里每月就能挣近10万元。
在新疆广袤的农村，还有许多像哈那哈持·巴代里一样依靠政策性借贷增收的贫困户。农村信用社把一批又一批想致富又苦于囊中羞涩的贫困户送上了致富的“快车道”。
追溯新疆农村信用社助农增收的历史，时间得退回到上世纪50年代。新中国成立后，围绕支持农业生产，配合社会主义改造、合作化运动和金融体系调整等，我国利用信贷政策等强化了支农资金的供给，并通过农村信用合作政策推动农村信用合作社建立发展，以发挥农村对于金融供给的“自造血”功能。在此背景下，1952年，新疆首家农村信用合作社正式成立。随后，农村信用合作社数量不断增多，服务体系也不断完善。长期以来，农信社对促进农村金融规范运行，发展农村经济起到了巨大作用。2006年，自治区农村信用社联合社的成立，更是让新疆农村信用社以实际行动走出了一条价值创造与践行责任融合发展之路。
近年来，新疆农村信用社紧紧围绕自治区“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的发展战略，不断加大信贷支持力度。图为新源县的牛羊养殖大户（左）为新源农商银行的信贷员点赞。阿克力江·纳斯尔摄
在谋划“十四五”起步时，新疆农村信用社将金融服务与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为一项重要内容写进工作规划中。早在2020年5月，就依托整村授信，对已充分享受扶贫小额信贷政策后，仍有信贷资金需求、符合贷款条件的国家建档立卡贫困户，创新推出了“乡村振兴贷”，满足其大额资金需求，支持扩大生产规模，提升发展水平。
“乡村振兴贷”的额度根据借款人家庭综合授信额度核定，最高额度可达200万元。贷款期限根据借款人的经营周期确定，利率按照最高不超过已公布的最近人民银行同期同档次基准利率水平执行。截至2021年4月末，新疆农信系统累计发放“乡村振兴贷”7800多户、5.4亿多元。
同时，为巧解融资难题，赋能乡村振兴，在继去年出台贯彻落实乡村产业振兴的相关政策后， 4月1日，自治区农村信用社联合社以党史学习教育为契机，再次印发《金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村振兴的指导意见》，要求每年涉农贷款累放总量不低于1500亿元，增速不低于各项贷款平均增速、增量高于上年水平，实现乡村振兴领域信贷支持总量和规模稳步提升。
据统计，截至2021年4月末，新疆农村信用社资产规模从2005年末的413.38亿元增长至5555.59亿元，增幅为1243.94%；各项负债总额从2005年末的397.14亿元增长至5047.62亿元，增幅为1170.99%；各项存款余额从2005年末的281.22亿元增长至4284.62亿元，增幅为1423.58%；各项贷款余额从2005年末的149.81亿元增长至3845.53亿元，增幅为2466.94%。存贷款规模连续九年保持全疆同业第一。目前，新疆农村信用社已发展成全区资产规模最大、网点分布最广、服务触角最深、社会贡献度最高的地方金融劲旅。
图为自治区联社驻泽普县奎依巴格乡奎依巴格村工作队队员帮助农民摘核桃。2016年至今，新疆农信系统先后派驻92个“访惠聚”驻村工作队，选派第一书记126人、队员972人参与驻村工作。各驻村工作队累计自投和争取项目资金达3.2亿元，在阵地建设、养老托幼、庭院经济、产业发展、美丽乡村建设上用情用力，带动1.7万人脱贫，两万人转移就业，实现收入3亿元。阿克力江·纳斯尔摄
创新金融服务 “贷”动地方经济
“农商银行的‘农贷通’很方便，不用抵押、担保，通过农商银行的授信，有了额度，就可以在手机银行上申请办理支用。”6月8日，塔城地区塔城市恰夏镇双泉村村民白建说。
如今，“农贷通”已然成为新疆农村信用社服务“三农”的“网红产品”和品牌形象的新名片。截至5月19日，新疆农村信用社“农贷通”累放突破215.96亿元，占农户贷款投放量的46.65%。
近年来，新疆农村信用社围绕新疆“十大产业”布局，通过健全支农服务长效机制，引导信贷资金流向涉农领域等经济社会发展的薄弱环节，确保每一寸土地都有农村信用社的精细管理，让每一个农户都能享受到贴心服务，将金融服务延伸到三农领域的最末梢和“最后一公里”
在脱贫攻坚战中，新疆农信是落实政策的金融主力军。期间，为36万多户贫困户精准发放了151亿元扶贫小额信贷，承贷县市的数量占全疆的91%，5年来投放产业扶贫贷款近1700亿元，惠及330万父老乡亲。到2020年底，全疆所有贫困县市已全部退出，南疆四地州已基本消除了绝对贫困。
为了让边远乡村及特殊群体也能享受到金融服务，新疆农信近年来多措并举努力打通“最后一公里”。图为阿勒泰农商银行员工马莉莉和同事带着便携发卡机来到切尔克齐乡阿克吐木斯克牧四分场，为常年卧床的老大爷热斯坦·哈力阿斯哈尔办理密码解锁业务。阿克力江·纳斯尔摄
脱贫并不是终点。在“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神激励下，新疆农信社发挥自身优势，立足新起点，整装再出发。
为引导农业结构调整，新疆农村信用社积极利用银政、银企合作强化“三农”服务，与新疆果业集团等涉农龙头企业签订协议，授信总额达50亿元，支持全区农业产业化、区域化发展，与自治区农业农村厅签署《金融支持乡村振兴战略合作协议》，积极推进农村集体资产管理平台“农银互联项目，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动农业农村现代化。截至目前，已为全区3914家新型农村合作组织开立基本结算账户。
为夯实“三农”服务根基，新疆农村信用社潜心拓宽服务渠道，提高服务覆盖率，着力构建广覆盖、多元化、全天候的农村金融服务体系，有效解决了农村“取现难”“结算难”等问题，创造性地探索出一条高效率、低成本的农村基础、普惠金融服务的新路，在全疆设立1200余个营业网点和近万个普惠金融服务站，为持卡农民提供查询、取款、转账、消费、缴费等金融服务，使广大农户“足不出户可转账缴费、身不离村可存款取现”成为现实。
新疆农信社充分发挥点多面广和贴近“三农”优势，全力推进普惠金融，全面改进和提升偏远村庄的金融服务覆盖面。截至目前，已在全疆设置1264个营业网点及9361个普惠金融服务站。图为一位老爷爷在和田市联社普惠金融服务驿站取款。阿克力江·纳斯尔摄
为打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍，新疆农村信用社坚持开展“三农”条线初心使命教育，以党史学习教育为契机，向广大干部员工宣讲农信社的发展史，认清新疆农村信用社在新时代乡村振兴战略中的使命担当，宣讲中央方针政策及新疆农村信用社服务“三农”的成功实践，找准发展路径，做到“用情、用心、用力”服务“三农”，用金融活水精心浇灌每一个村庄。
为了做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，新疆农信社于2020年5月针对充分享受扶贫小额信贷政策后，仍有信贷资金需求、符合贷款条件的国家建档立卡贫困户，创新推出了“乡村振兴贷”。截至今年4月末，累计发放“乡村振兴贷”7861户、5.41亿元。图为走上富裕之路的叶县江格勒斯乡阿瓦提村村民在春节前夕贴福字、迎新春。阿克力江·纳斯尔摄
吴国勋 农民日报·中国农网记者 刘昊 见习记者 李道忠
（李显杰 ）
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