当地时间周三，美国众议院两党小组公布了一项为期8年、规模达1.25万亿美元的基础设施计划，旨在打破拜登总统在国内立法优先事项上长达数月的僵局。
该小组提出的框架要求为传统基础设施，包括公路、桥梁等，提供9590亿美元以上的资金；
其中250亿美元将用于包括电动公交车在内的电动汽车基础设施建设；
此外，该计划还要求740亿美元用于饮用水和废水系统；710亿美元用于电网和清洁能源项目；
450亿美元用于宽带；还有100亿美元用于退伍军人住房。
新框架达成的同一天，由俄勒冈州民主党众议员彼得·德法齐奥（Peter DeFazio）领导的众议院交通和基础设施委员会（House Transportation and Infrastructure Committee）开始了一项5.47亿美元的计划，为未来五年的基础设施项目提供资金。
该计划的影响还有待观察。不过该小组确实在打破党派僵局方面发挥了重要作用。去年12月，党派僵局导致一项规模达9000亿美元的新冠肺炎救援计划停滞不前。
消息人士称，在未来几天，美国众议院两党小组将就如何负担该计划提出建议，但不会支持增税。
两党关于基建计划最大的争执在于增税。共和党参议员卡皮托此前曾表示，税收问题是共和党的底线。共和党参议员罗布·波特曼认为，增税是一个巨大的错误。民主党乔恩·泰斯特也表示，他愿意考虑在不增加税收的情况下，为基建计划筹集资金。领导起草该提案的犹他州共和党议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）表示：
“不会加税。这是我们的红线。也不会让用户掏钱。”
罗姆尼未具体说明该计划的资金来源，但也表示不会增加赤字。
目前基建主要受阻于参议院。拜登本周结束了与环境与公共工程委员会（Environment and Public Works Committee）资深共和党参议员卡皮托的会谈，开始寻求与有20名参议员组成的两党小组合作，制定他们自己的方案。
而他们似乎准备拒绝拜登的提议，即拒绝取消共和党2017年的减税措施，以帮助支付刺激方案的费用。
该小组的另一名成员、温和派参议员乔恩·泰斯特（Jon Tester）周三在国会大厦告诉记者：
“从我的角度来看，最基础和最困难的部分就是你如何筹集资金。”
根据拜登的最初设想，他将提高企业所得税率，从而让富人为开支巨大的基建法案买单。为此，美国财政部长耶伦积极推进全球最低企业税，其目的正是为了防止跨国公司迁往低税率国家避税。
罗姆尼和波特曼透露，参议院小组还未敲定基建计划的最终总额，目前还在商讨如何为基建计划提供资金，其中包括利用财政部在疫情期间发放的失业救济金，一些州已经将部分失业救济金返还给财政部，不过波特曼也指出，民主党可能会反对这种筹集资金的机制。
如果达不成协议，可能性更大的做法将是两党达成基础设施法案并以发行新债来筹措资金，或者转而推动仅有民主党支持的法案。
自由派民主党人已经对共和党的谈判代表失去了耐心，认为共和党人只是试图拖延谈判，以避免考虑民主党的其他优先事项，这让白宫的辩论变得更加复杂。而进步派民主党人正敦促拜登放弃两党谈判，继续支持一项大规模基础设施法案。如果民主党人选择和解程序，这项法案可能会避免参议院的阻挠。
（张洋 HN080）
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