财经深一度|聚焦“增活力”，这些央企改革在加速

增强活力、提高效率，是国企改革始终追求的目标。

从经理层入手，求解三项制度改革难题；打破“高水平大锅饭”，让企业真正“活”起来；科学合理授权放权，让在市场竞争一线“听得见炮声的人”有更大的自主决策权……

来自中央企业改革三年行动推进会的信息显示，各央企以实施国企改革三年行动为契机，稳步消除制约企业发展活力的桎梏，促进改革红利不断释放。下一步，随着一系列更大力度的改革举措陆续推出，三项制度、激励机制、授权放权等方面的改革料将提速加力。在位于吉林长春的一汽红旗工厂总装车间，工人在装配车辆（4月28日摄）。新华社发

三项制度改革攻坚

深化国企劳动、人事、分配制度改革（三项制度改革），是提升企业活力、效率的关键环节。这项改革涉及多方利益，推进难度不小。

“我们以‘干部能上能下’引领带动‘薪酬能高能低、员工能进能出、机构能增能减’，高级经理调整率达到16.7%，远高于一般员工6.2%的调整比例。” 中国一汽集团董事长徐留平说。

据中国一重(601106,股吧)集团董事长刘明忠介绍，企业明确提出完不成目标收入60%、目标利润70%的经理层自动免职，“全部起立”公开竞聘部门主管，撤销各级管理机构187个，压缩定员编制2355人、减幅达21%。

改与不改大不一样。大刀阔斧的三项制度改革，激发了中国一汽干部职工干事创业的精气神，实现了技术创新和民族品牌升级的良性循环。一度面临生死存亡重大考验的中国一重，经济指标实现了全面提升，近3年利润年均增长131%。

“实践表明，三项制度改革是国企改革最需要攻坚的关键一环，而抓住了经理层就抓住了三项制度改革的‘牛鼻子’。”国资委党委书记、主任郝鹏表示。

国企改革三年行动明确要求，要全面推行经理层成员任期制和契约化管理。

业内专家称，任期制和契约化管理，主要针对过去很多国企对经理层成员无任期、无契约，或者有契约但不具体、契约执行不严格等突出问题，提出了更加符合市场化改革方向的规范性要求。

据了解，为加速这项改革，国资委要求各央企下决心、出实招，制度化、常态化推行中层管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度，切实形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的工作机制。

用好用足激励政策

激励机制是提升企业活力和效率的动力源(600405,股吧)泉。

近年来，为补齐正向激励不足的短板，国资委陆续出台了股权、分红权、员工持股等一系列激励政策。中央企业也围绕完善市场化薪酬分配机制，结合自身实际开展了多种方式的中长期激励探索——

鞍钢集团端掉“高水平大锅饭”，实行“高目标、高激励”，子企业负责人年度薪酬差距最高达9倍，同岗位一线员工月度收入差距最高超过5000元。

中国远洋海运集团除新并入企业外，率先实现了上市公司股权激励全覆盖，使核心骨干人才的个人利益与企业利益紧密捆绑，共同做大“蛋糕”，中长期激励机制的针对性、有效性显著增强。工人在鞍钢集团鞍钢股份炼铁总厂三号高炉忙碌（4月20日摄）。新华社发

上海荣正咨询日前发布的报告显示，2020年A股国有控股上市公司股权激励公告量再创新高，达到65例，同比增长超两成。

“伴随中长期激励指导政策的推出与完善，作为一种现代化管理手段，股权激励正稳步扎根于国企治理体系，持续激发竞争活力。”荣正咨询董事长郑培敏说。

据了解，除了鼓励央企用好用足现行的激励政策，使改革措施直达基层外，国资委近期还在研究出台一些更大力度的政策措施，系统推进创新激励、探索开展骨干员工跟投。

授权放权层层“松绑”

增强微观主体活力，真正落实属于市场主体的权利是关键之举。

让“拉车扛活的人”有更大话语权，让“听得见炮声的人”有更大决策权——鞍钢集团科学合理授权放权，集团精简审批事项24.4%，打通了“集团、子企业、单元企业”逐级授权的“堵点”。

中国远洋海运坚持“小总部、大产业”思路，一企一策制定子公司董事会授权清单3.0版，在股权投资、固定资产投资、资产处置、资产损失核销、融资及配套担保、重大人事管理等方面加大授权力度。

“截至今年4月，各直属公司董事会、董事长和总经理办公会行权事项合计2856项，金额3921.3亿元，直属公司的责任担当意识进一步强化，市场反应速度进一步提高。”中国远洋海运集团董事长许立荣介绍说。这是希腊比雷埃夫斯港（2019年1月16日摄，无人机照片）。中国远洋海运集团运营的希腊最大港口比雷埃夫斯港，已成为全球发展最快的集装箱港口之一。新华社发

“实践表明，科学确定集团公司和各级子企业的权责边界，合理加大对各级子企业的授权放权力度，是增强企业活力、提高组织效率的关键。”郝鹏表示，国企改革三年行动的一个重要特点，就是把改革举措穿透到各级子企业，充分激发基层企业的活力。

他说，下一步各央企要坚持授权与监督、放活与管好相统一，科学界定集团公司与子企业的职责界面，分层分类探索推进差异化授权放权。同时，要防止“一放了之”，加强对行权过程、质量、效果的监督和评估，既促进各级子企业活力迸发，又确保监督到位。

文字记者：王希

（李显杰 ）