电信诈骗查扣资金优先返还，让正义及早抵达

■ 社论

如果说，此前的司法解释主要解决严惩电信网络诈骗犯罪这一燃眉之急的话，此次则针对被害人搭起了一座司法救济的坚固桥梁。

6月22日，最高法等三部门发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（以下简称《意见（二）》）。其中明确，办理电信网络诈骗犯罪案件时，查扣在案的涉案账户内资金，应当优先返还被害人，如不足以全额返还的，应当按照比例返还。

这是时隔近5年后，“两高一部”再就办理电信网络诈骗等刑事案件出手。如果说，此前的司法解释主要解决严惩电信网络诈骗犯罪这一燃眉之急的话，此次则针对被害人搭起了一座司法救济的坚固桥梁。

由国家司法机关背书，确立被害人的“优先返还权”，不仅将被害人的权益保障摆在了更加突出的位置，也有利于弥补受害人的损失，让正义及早抵达，恢复社会秩序的稳定。

电信网络诈骗犯罪是传统诈骗犯罪的“升级版”。为打击这一犯罪蔓延势头，司法机关陆续开展了一系列专项行动，也取得了不少为人称道的战果。特别是2016年12月出台的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（一）》，明确“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”的对应标准，规定“造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果”等十种情形酌情从重处罚，在强力震慑不法分子层面发挥了重要作用。

但随着时代发展，被害人权益保护问题也逐渐浮出水面。这个特定的群体，在电信网络诈骗犯罪中蒙受不法侵害，其处境往往令人担忧。2016年，“广东19岁准大学生被骗光学费后跳海自杀”一事曾引起公众激愤。

虽说被害人被不法分子诈骗，有自身法律素质不强、防范意识不足等因素。但归根究底，问题源头还是在电信网络诈骗犯罪本身。面对无所不用其极的诈骗方法，不能苛求普通公众拥有火眼金睛洞悉犯罪，躲避风险。面对被害人的窘迫处境，司法机关有必要秉持人本精神，帮助其摆脱困境，回归正常轨道。

从现行法律上看，被害人“优先返还权”也有据可依。在我国刑法、刑诉法等法律中，就赋予了被害人“财物返还权”。刑法明确规定，“犯罪分子违法犯罪所得的一切财物，应当追缴或者责令退赔”，“对被害人的合法财产，应当及时返还”。

刑诉法也规定，“人民法院作出的判决生效以后，对被扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律没收，上缴国库”。司法解释保障的被害人“优先受偿权”，也是保障被害人“财物返还权”的应有之义。

审视《意见（二）》，其亮点在“优先”二字。查扣在案的涉案账户内资金，主要还是被害人的财产及孳息，他方优先受偿即意味着己方受损，且资金在账户上耽误一时，损害便会加重一分。跳出传统的受偿顺序，优先赔偿受害人的经济损失，即便是账户内资金不足，还能按比例获得返还，从而让最需要受到救济的群体，最优先得到帮助，最大限度减少损失，更好地摆脱困境。

遏制不法乱象，修复伤痕与惩治罪恶缺一不可。从突出打击非法买卖电话卡、银行卡用于电信网络诈骗及其他相关违法犯罪，到涉案账户内资金优先返还被害人，“两高一部”出台的新司法解释，推动打击电信网络诈骗犯罪向前迈出了一大步。

（李显杰 ）