《投资者网》乔锐、喻梦婷
“从调查数据可以看出，在应对疫情冲击的过程中，各级地方政府展现出了因地制宜的政策差异性。这也在一定程度上解释了纾困政策多为财政政策，而非货币政策。相比之下，我国地方政府在助企纾困中通常非常善于运用财政政策。”
在2021年6月28日举行的《中小微企业疫情复苏调研及经济抗疫政策效果分析报告研讨发布会》中，中国企业创新创业调查课题组以及深圳创业调查课题组组长、哈工大（深圳）经济管理学院助理教授王睿新就研究报告中部分问题向《投资者网》进一步解释，提及深圳市作为“先行示范区”，在对抗疫情冲击中起到的带头作用时，王睿新指出：
“根据课题组在近万家私营企业样本中，从六个省份抽取的2500多家民营中小微企业和个体户在疫情中的生存状态来看，深圳市在抗疫过程中起到了积极的榜样作用。”
王睿新表示，从经济角度，疫情冲击前期，政策的帮扶与支持至关重要。但进入疫情常态化阶段，市场会承担更重要的角色，在产业层面进行调整，政府更多的是引导和支持的作用。从疫情冲击前期的帮扶到支持市场作用的发挥，深圳都表现出色。
2500余家中小微企业生存如何
王睿新所提研究报告，便是本次研讨发布会中的重头戏：《从战“疫”到突围：疫情冲击下中小微企业生存调查与复盘报告》，该报告不仅汇集了哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院、北京大学企业大数据研究中心及深圳高质量发展与新结构研究院的各方研究力量，更有哈工大（深圳）发展规划委员会主席、经管学院学术委员会主席唐杰教授；北京大学经济学院杨汝岱教授；上海对外经贸大学国际经贸学院/区域与产业发展研究中心主任李辉文教授；哈工大（深圳）经管学院执行院长黄成教授；深圳市工商联专职副主席冯德崇先生；深圳市社保基金管理局胡继红副局长；深圳市财政局工贸处黄越副处长等出席会议。
哈工大（深圳）经济管理学院助理教授董耀徽代表课题组，发布《从战“疫”到突围：疫情冲击下中小微企业生存调查与复盘报告》。
董耀徽表示，疫情防控不仅仅是一个卫生问题，同时也是一个影响广泛而深远的社会问题，尤其是随着疫情得到有效的控制，越来越多的人开始思考怎么样能够兼顾统筹疫情防控与社会发展，怎么样能够在疫情的冲击下保护民营企业，特别是广大的中小微企业，民营的中小微企业被誉为中国经济的毛细血管，他们也是推动社会经济发展的重要力量。然而，正是这些中小微企业在疫情的冲击中受损非常的严重，发生倒闭潮的概率非常大。
大量的企业，尤其是中小微企业，依然没有从疫情的冲击中完全恢复。2021年以来，本土疫情呈现出零星散发以及局部疫情聚集型交织叠加的态势，疫情的阴影依然存在，依然反复冲击社会和经济的方方面面，尤其是新型的变种病毒加剧经济复苏的不确定性。在疫情阴影持续存在的关口，课题组对过去的一年所拥有的经验和教训进行了系统的梳理，从而对未来有可能发生的黑天鹅事件做出更好的准备，
本次调查中，课题组根据全国工商注册数据进行抽样，对辽宁、上海、浙江、河南、广东及甘肃六个省份近一万多家企业走访、与企业家进行访谈。疫情发生以来，分别于2020年2、5、8月对六个省份2500多家中小微民营企业及个体户进行了网络和电话的访谈。调查样本在行业的层面对中小微企业有一定的代表性，课题组也期望通过对这个报告的梳理能够为未来构建出来兼顾经济与疫情防控的政策体系提供理解和经验基础。
疫情突围六大关键词
课题组为此份报告提取了六个关键词：空转成本、冲击传导、守住底线、拓展空间、提质增效及均衡纾困。
其中，“空转成本”部分从不同区域内企业复工率、工资及租金为主要成本压力的企业占比、不同行业复工率均值等角度，就疫情对供给侧的影响进行了综合剖析。
董耀徽提到，“空转成本”使一部分企业退出市场，造成产业链断裂。同时，收入降低、市场萎缩带来的需求疲软使企业雪上加霜，从而产生“冲击传导”效应，即将企业所面临的困难从供给侧转向了需求侧。
因此，在“守住底线”部分，“韧性”成为了关键词。课题组从供应链韧性、企业韧性及产业链韧性等多维度出发，得出疫情冲击经济初期，重点关注供应链韧性，尤其是用工短缺和物流受阻问题；疫情持续冲击经济，冲击影响会沿产业链扩散，并造成需求侧困难；及有针对性地强化产业链韧性，比如推动区域集群化发展及引导中小微企业数字化转型等结论。
“拓展空间”部分，便是对企业在疫情防控常态化下的转型进行的研究。课题组发现，调整工资、调整工作时间、远程办公成为企业常采取的转型措施，并以区域及行业为标的，进行了分类数据整理及分析。课题组认为，因大力发展互联网+，推进传统产业的数字化转型；充分发挥电商平台作用，加快补齐产业短板；协同发展工业互联网体系，强化产业链韧性。
“提质增效”部分主要为纾困政策效果评估及建议，将政策分为“税收支持”、“稳岗支持”、“租金减免”及“金融支持”四大类型，并对各项政策对企业复工影响、现金流影响、各区域覆盖比例等进行了建模。课题组表示，纾困政策的实施效果和覆盖率高度相关：税收政策在复工率和现金流两个维度起到纾困作用，稳岗政策显著提高复工率。另一方面，减税降费等税收政策和缓缴免缴社保等稳岗政策都显著降低了企业退出市场的可能性。
最后，课题组提议做到“均衡纾困”，并将未来的疫情防控形容为在“瓷器店里捉老鼠”，即避免过于简单直接地在防疫目标和经济目标间做非此即彼的选择；防止中小城市过于严格的防疫政策，造成企业和经济停摆；并重点关注偏远地区、小城市和中小微企业的政策覆盖和执行情况。（思维财经出品）
（王治强 HF013）
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