农业农村部：不断完善生猪稳产保供财政金融政策

中新经纬客户端7月7日电 7日，农业农村部网站发布《对十三届全国人大四次会议第1507号建议的答复》(下称《答复》)。针对代表提出的“关于支持农村散养户发展生猪养殖业的建议”，《答复》指出，农业农村部将会同财政部、中国银保监会等部门加大对生猪散养户的引导和支持，不断完善生猪稳产保供财政金融政策，创新金融支持模式，持续稳妥扩宽抵质押品范围，推动生猪产业高质量发展。

在加强散养户用地保障方面，《答复》指出，为加大生猪养殖用地的支持力度，2019年自然资源部先后印发《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》和《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，明确允许生猪养殖用地使用一般耕地，不需要耕地占补平衡；养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田难以避让的，允许使用但必须补划。目前，各省(区、市)均出台了设施农业用地管理的具体实施办法，细化了有关要求。养殖场户与乡镇政府、农村集体经济组织通过协商并签订用地协议方式即可获得用地，简化用地手续。国家林草局印发《关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》，明确生猪养殖使用林地保护利用规划中宜林地的，可由养殖场户与农村集体经济组织、林地承包方或经营单位签订租赁合同，报县级林草部门备案，并按不改变林地用途使用；对使用其他林地、改变林地用途的，简化使用林地审核手续，提高审批效率。

下一步，农业农村部将会同自然资源部、国家林草局进一步落实好生猪养殖用地政策，及时解决政策落实过程中遇到的新情况新问题，为养殖场户发展生猪生产提供用地保障。

关于加强财政金融扶持，《答复》称，2016年以来，财政部会同农业农村部和中国银保监会推进全国农业信贷担保(以下简称农担)体系建设，撬动金融资本，引导社会资本投向农业，着力解决农业适度规模经营融资难题。近年来，中央财政通过拨付担保费用补助和业务奖补资金，持续支持全国农担体系建设，扩大农担业务规模，支持省级农担公司降低担保费率和农业融资成本，提高风险代偿能力。2019年以来，农担体系积极为种猪场和规模猪场提供信贷担保服务，简化担保贷款手续，为促进生猪生产加快恢复发挥了积极作用。

为支持生猪生产恢复，中央层面出台了规模养殖场建设补助、生猪良种补贴和贷款贴息等政策，并在全国范围内开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，支持有条件的地区稳妥开展生猪活体抵押试点。农业农村部会同有关部门建立恢复生猪生产部门协调机制，设立政策咨询电话，督促指导地方将生猪生产各项扶持落实到位，切实发挥政策效应。

农业农村部表示，下一步，将会同财政部、中国银保监会等部门加大对生猪散养户的引导和支持，不断完善生猪稳产保供财政金融政策，创新金融支持模式，持续稳妥扩宽抵质押品范围，推动生猪产业高质量发展。

此外，《答复》还指出，银保监会将进一步提升能繁母猪和育肥猪养殖险的保险服务能力，鼓励保险产品创新，提高承保理赔环节中的科技运用，要求保险公司做好承保理赔，切实维护养殖场户合法权益。(中新经纬APP)

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