新京报讯（记者 陈琳）近日，《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》已正式印发，7月12日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理任鸿斌表示，《意见》中主要提出了六种新业态，围绕跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等，分类制定了切实管用、积极有效的政策措施。
六种新业态里面，跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态。商务部会同其他部门，为其量身定制了近百项支持政策，初步建立起适应跨境电商发展的政策框架。
跨境电商规模5年增长近10倍
任鸿斌介绍，外贸新业态新模式是对外贸易进入新发展阶段、贯彻新发展理念的创新实践，是我国外贸发展的有生力量。近年来，商务部与各地方、各部门共同努力，初步构建了适应外贸新业态新模式发展的政策框架。
跨境电商规模5年增长近10倍，市场采购贸易规模6年增长5倍。外贸综合服务企业超1500家，海外仓数量超1900个，加工贸易保税维修项目已建成约130个。新业态新模式已成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。但发展中仍然存在一些困难，市场主体和各地方普遍希望进一步出台指导性政策，优化顶层设计，加强统筹协调，更好地营造环境，促进发展。
国办刚刚印发的《意见》共七个部分25条，提出到2025年，我国外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更为完善，到2035年，发展水平位居创新型国家前列的目标。
具体举措方面，包括支持运用新技术新工具赋能外贸发展，完善跨境电商发展支持政策，培育一批优秀海外仓企业。优化市场采购贸易政策框架，支持更多市场主体开展外贸，推动传统外贸转型升级。支持外贸综合服务企业健康发展，提升保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展，支持外贸细分服务平台发展等。
《意见》着眼全局，聚焦行业痛点和发展难点，提出务实举措。比如，针对各地发展跨境电商B2B诉求，提出在全国适用相应监管模式；针对海外仓融资难、融资贵问题，提出支持综合运用“建设—运营—移交”（BOT）、结构化融资等多种投融资方式多元投入海外仓建设，并加大出口信用保险对海外仓等支持力度。同时，还提出完善财税、金融、支付结算等支持政策，围绕外贸秩序、基础设施、行业组织、专业人才、国际交流合作等，营造良好环境，支持外贸新业态新模式更好发展。部分政策措施，如研究制定跨境电商知识产权保护指南、探索建设海外物流智慧平台等，体现了外贸新业态新模式的发展方向。
关注1：外贸新业态新模式发生了哪些变化？
商务部对外贸易司司长李兴乾介绍，近年来，中国外贸创新能力持续增强，外贸新业态新模式活力充沛，形态多样。包括网络信息等新技术、新工具孕育产生了跨境电商；传统业态在转型升级，形成了市场采购贸易；贸易分工在进一步细化，外贸综合服务企业等新型主体深受市场欢迎，离岸贸易也同总部经济在同步成长；各类业态之间融合发展，外贸功能进一步集成联动。
商务部会同有关部门，加快发展新业态新模式，在培育外贸竞争新优势方面，发挥了五个方面的突出作用。
扩大了外贸主体范围
大幅降低国际贸易专业化的门槛，使一大批“不会做、做不起、不能做”的小微主体成为新型贸易的经营者。在跨境电商综试区线上综合服务平台备案的企业已经超过了3万家。今年以来，又新增了5000多家。全国市场采购贸易方式的主体备案数量超过了15万家。
扩大了外贸商品的范围
通过政策创新，让以前难以走出去的一些商品能够便捷高效地走出国门。同时，创新进口流程，也让更多国外的优质产品，通过网购等方式进入国内的市场。
拓展了外贸发展的空间
发挥长尾效应，整合碎片化的需求，开拓一般贸易形式下无法触及的市场，形成了外贸新的增长点。跨境电商和市场采购贸易占外贸的比重由2015年不到1%增长到今年前5个月的7.4%。
实现了“多元化需求、个性化生产”
通过改进、提升、完善生产的工艺流程，产品的质量进一步提高，同时培育了一大批品牌，拓展了营销渠道，也增强了中国产品的定价主动权。
提升了政府监管与服务的水平
各有关部门累计出台将近200项改革举措，形成了将近70项成熟的经验做法。
关注2：在完善跨境电商支持政策方面有哪些举措？
六种新业态里面，跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态。2020年，我国跨境电商进出口额达到了1.69万亿元，增长31.1%。2021年1-5月份，进出口超过7000亿元，增长36.9%，跨境电商5年增长了10倍。
任鸿斌介绍，2015年以来，国务院分5批设立了105家跨境电商综试区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。商务部会同各地方、各部门，探索形成了以“六体系两平台”为核心的制度框架，即信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务的“六体系”，以及跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”，初步建立起适应跨境电商发展的政策框架。
商务部将从两个方面重点推进跨境电商的发展。首先是扎实推进跨境电商综试区建设，更好地发挥综试区对跨境电商的示范引领作用。目前，已有部分城市向国务院提出新设综试区的申请，若干城市正在申报中。商务部今年要开展综试区考核评估工作，将建立综试区考核评估与退出机制，并于2021年组织开展首次考核评估，促进优胜劣汰。
其次，完善跨境电商发展支持政策。重点开展三项工作，包括研究制定跨境电商知识产权保护指南；优化跨境电商零售进口商品的清单，跨境电商零售进口实行正面清单管理，经财政部会同有关部门已经两次调整，现清单内商品税目已经超过1400个；便利跨境电商进出口的退换货管理。
关注3：除六种新业态之外，还有哪些新趋势新动向？
李兴乾介绍，近年来随着新技术、新工具快速发展和在外贸领域的广泛运用，外贸领域的新业态新模式层出不穷、不断涌现。数字化、网络化、智能化特征更加明显。其中有三个新动向，已经成为业界共识。
数字技术应用日趋普遍
新的数字技术和数字工具正在推动外贸全流程各环节优化提升，并利用数据集成，加强资源对接和信息共享。数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等成为重要的数字化营销手段。有的地方搭建了线上综合服务平台，用“一单联通”整合海关、运输、转运等环节，物流成本能够降低30%。有的企业通过数据分析，把全球商品和订单进行系统化整合，能够实现智能化的处理和分发，在原有市场受挫后，凭借这种商业模式三个月内就在新市场开发中进入同业的前三名。
独立站发展迅猛
随着跨境电商行业蓬勃发展和跨境电商主体日益壮大，为了提升独立性和话语权，独立站也就是企业自行建设、具有独立域名、用于开展电商业务的网站，逐渐受到了行业青睐。据测算，我国独立站的数量已经达到了20万个左右。企业反映，相比第三方平台，独立站能降低运营成本，开展精准营销，提升品牌价值。
细分服务平台不断涌现
随着外贸产业链供应链的不断延伸和贸易分工的进一步细化，在营销、支付、交付、物流等外贸领域出现了一批细分的平台型服务企业。比如搜索引擎营销、海外买手等。有的企业创新了“互联网+质量控制”，独创了基于区块链技术的质量控制功能和服务，为行业内企业提供共享服务，如一个年出口额500万美元的企业使用这种服务，每年可以节省大约8万美元。有的企业通过对供应链进行深度整合，逐步转型为信息集成企业，能将上游的外贸订单和下游的生产企业进行对接，实现行业内集聚生产，这样综合生产成本可以降低20%左右。“成本决定竞争力，这也预示着外贸新业态的创新大有可为。”
新京报记者 陈琳
编辑 张磊校对 柳宝庆
（张洋 HN080）
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