人民币“可自由使用”在上海先行先试！上海：推进大宗商品、跨境电商等使用人民币计价结算

每经记者 李玉雯 每经编辑 易启江

7月20日，央行研究局局长王信在国新办发布会上表示，支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换。

记者注意到，上海市“十四五”规划《纲要》中也提出，推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试。扩大人民币跨境使用，积极推进大宗商品贸易、对外工程承包、跨境电子商务等领域使用人民币计价结算，着力提升人民币在经常项目和直接投资中的跨境收付比例，不断提高人民币跨境结算等服务的便利化水平。稳步推进人民币资本项目可兑换，不断提升经常项目可兑换便利性。

数据显示，截至2020年末，上海市人民币跨境收支达14.64万亿元，继续保持全国第一。

图片来源：摄图网

支持上海在人民币可自由使用方面先行先试

7月20日，国新办举行支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区新闻发布会。央行研究局局长王信在新闻发布会上表示，近年来，我国按照市场化、法治化、国际化的原则，不断推进金融的开放，近期主要表现在几个方面：

一是持续推动债券市场、股票市场、外汇市场、商品期货市场、金融衍生品市场高水平的对外开放。

二是取消银行、证券、基金、期货、人身险等领域外资持股比例限制。

三是放开企业征信、评级、支付等领域的准入限制。

王信提到，随着我国金融市场的发展，我国债券、股票相继被纳入明晟、彭博、摩根大通、富时罗素等多个国际主流指数，境外投资者持有人民币金融资产的意愿和规模持续上升，我国不断扩大跨境投融资渠道、完善相关制度安排、不断提高境外投资入市便利程度，形成了以直接入市和互联互通机制为基础的多渠道双向开放框架，上海全球人民币资产配置、定价、风险管理中心的功能日趋完善。

“随着全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求”，王信称，在此过程中，上海将成为人民币资产的配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，上海国际金融中心的竞争力会更进一步凸显。

王信表示，下一步，人民银行将一如既往支持上海国际金融中心建设，支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系和金融基础设施体系，强化全球金融资源的配置功能。同时，支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》15日发布，赋予浦东新区改革开放新的重大任务。

在进一步加大金融开放力度方面，上述《意见》明确，支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径。创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动。构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易。

推进大宗商品贸易、跨境电商等使用人民币计价结算

中银香港首席经济学家鄂志寰、中银香港经济研究员丁孟撰文提到，决定人民币国际化前景的三大因素包括：实体经济规模和对外贸易、投资联系的广泛程度；金融市场体系的深度和广度，可以为该货币的国际使用提供高效、低成本的交易场所和充裕的流动性来源；国际市场对该货币资产的信心。

在去年6月的陆家嘴(600663,股吧)论坛上，央行行长易纲提到，上海建设国际金融中心，可以在人民币可自由使用和资本项目可兑换方面更进一步，先行先试，只要符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管要求，正常的贸易和投资需要的资金，都可以自由进出。

记者注意到，今年1月发布的上海市“十四五”规划《纲要》中也明确，扩大人民币跨境使用，积极推进大宗商品贸易、对外工程承包、跨境电子商务等领域使用人民币计价结算，着力提升人民币在经常项目和直接投资中的跨境收付比例，不断提高人民币跨境结算等服务的便利化水平。稳步推进人民币资本项目可兑换，不断提升经常项目可兑换便利性。

同时，支持境外投资者投资在沪股票、债券等金融产品，推动人民币由交易货币向投资储备货币发展。实施更加便利的跨境资金管理制度，建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制。发展人民币离岸交易，在风险可控前提下，支持金融市场、金融机构等围绕离岸经贸业务提供人民币离岸金融服务，研究制定与国际接轨的业务规则、监管等制度。

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（董云龙 ）