美国万亿基建迈出第一步

疫情之下，美国政府为了刺激经济复苏，不断大手笔“撒钱”。最近，经过美国两党的拉锯战，1.2万亿美元的“大基建”法案终于有了新进展。但这只是第一步，美国政府最终能不能顺利筹到资金开展计划，以及能否如愿拉动美国经济，还存在许多不确定性。

当地时间7月28日晚间，美国参议院通过67票对32票的投票结果，对总统拜登提出的“大基建”法案再次达成一致。其中，17名共和党人和50名民主党人投出了赞成票。

整体来看，该法案计划在八年内共投入1.2万亿美元，其中有5590亿美元属于新增支出，预计有5790亿美元将用于道路、电力公用事业和互联网宽带方面的新项目的投资。

虽然程序性投票获得通过，但该法案的细节尚未最终敲定。据《华盛顿邮报》报道，目前的折衷方案包括投入1100亿美元进行道路、桥梁建设，390亿美元用于公共交通，650亿美元用于建设农村地区的宽带互联网等。

未来几天内，从已通过投票表决的法案变为最终的法律，还有好几步路要走。该法案需要在参议院全体成员的最后投票中获得批准，然后在民主党领导的众议院获得通过，才能由拜登最终颁布成为法律。参议院民主党希望，在本月或下月初就通过该基建法案。

无论如何，能达成初步一致，对于美国两党而言，实属不易，毕竟，这一计划在拜登上台之初就提出了。此后，围绕着规模和资金来源，双方进行了长期的讨论。

直到6月25日，拜登政府表示，为了达成协议，民主党在税收方面做出了让步，比如不会对年收入低于40万美元的国民加税，以及不会支持上调汽油税，也不会增加对电动汽车用户的收费。

即便如此，当时两党的分歧仍然不小，争论焦点在于如何为基建法案中的新增支出买单。最初的方案提出了十多种融资计划，包括协助国税局加强执法、追查企业漏税问题等方案。但共和党人反对协助国税局加强执法的计划，拒绝赋予国税局更大权力，也不愿该机构获得更多拨款。随后，两党议员确认，由于共和党强烈反对，对国税局的支持计划已经从基建法案中去除。之后该采取何种方式为基建法案筹款，两党需要继续谈判。

这一分歧也导致了后续启动辩论的失败。北京时间7月23日，在美国参议院就该法案是否可以启动辩论的投票中，共有49票赞成，51票反对，未能达到启动辩论所需的60票支持。

一波三折后，眼下，基建法案的立法流程终于向前推进了重要一步。尽管这一次只是通过了程序性投票，离最终获得通过且立法还有不少障碍，但这样的表决结果意义重大。这标志着美国国会在大规模基建投入立法方面取得重大突破。

至于如何为新法案筹款的问题，两党也逐渐达成一致，将对富人和公司增税，以获得资金。与此同时，资金来源也包括未使用的新冠援助资金、各州返还的失业保险基金、燃料销售和拍卖所得。除此之外，7月29日，据专门研究数字货币的新闻网站CoinDesk报道，该基建法案还将从加密货币投资者那里筹集280亿美元。

隆众资讯首席战略执行官闫建涛告诉北京商报记者，通过销售燃料，尤其是对外出口燃料，美国确实可以筹得部分基建资金。他表示，美国一直是石油和天然气出口大国，其出口的轻质原油质量较好，在国际市场上具有很强的竞争力，可以为美国带来可观的收入。与此同时，如果美国适当提高国内油价，也可增加政府收入。

不过，闫建涛同时也强调，美国政府要注意提高油价的额度。作为“车轮上的国家”，美国人对汽油价格较为敏感。闫建涛认为，3.5美元每加仑是美国汽油价格的警报线，如果超过这个价格，美国民众很可能会感到不满。北京商报记者查阅美国汽油价格发现，最新数据显示，该数值已经达到了3.51美元每加仑。这意味着美国政府需要采取措施，控制油价。

目前看来，“大基建”法案已成为白宫的重中之重。拜登政府预计在未来十年共计注入4万亿美元的投资，重塑美国经济。然而，这项基建法案能多大程度上提振美国经济，还存在许多未知。

根据宾夕法尼亚大学沃顿商学院研究人员的数据，为新项目投入的5790亿美元基础设施支出将使美国国内产出增加0.1%，到2050年将使美国债务减少0.9%。由此可见，这项基建法案对美国经济影响很可能不如预期。

北京商报记者 陶凤 实习生 陈旭峥

（李佳佳 HN153）