贺娇龙
新疆维吾尔自治区伊犁州文化和旅游局党组成员、副局长
孙元涛
山东省菏泽市曹县人民政府副县长
马亮
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授
丁浪
抖音创作者“黔东农仓”
数字经济打破时空地域的限制，让县域经济活力四射。近年来，社交平台、电商网络的飞速发展，为县域经济提供了更广阔的空间。数字经济如何改变人们的生活、促使产业转型升级，又有哪些新的机遇和挑战？
8月5日，在2021贝壳财经夏季峰会“数字经济下的县域经济”分论坛上，雪地策马的新疆“网红”副局长贺娇龙、“宇宙中心”山东省曹县副县长孙元涛、学者马亮、抖音创作者@黔东农仓丁浪等嘉宾，围绕“县域经济如何借助数字经济浪潮崛起”，共同探讨数字经济下县域经济的发展与转变。
新疆维吾尔自治区伊犁州文化和旅游局党组成员、副局长
最大的网红是祖国的山水
新疆维吾尔自治区伊犁州文化和旅游局党组成员、副局长贺娇龙表示，“策马雪原”视频走红后，被很多网友称为“马局长”“货局长”，“通过这两个IP，我充分体会到了数字经济对县域经济的影响。”同时她表示，“我不是网红，最大的网红是祖国的山水。”
从去年11月底的“策马雪原”视频走红后，贺娇龙便被贴上了许多“人设”标签，比如中国马文化宣传大使、中国网络正能量宣传大使等。她表示，因为网络这股神奇的力量把流量带到了祖国的边疆地区，让她深刻感受到了流量是新经济形态下可以变现的稀缺资源，把伊犁好山好水好物带到全国人民面前。
同时，贺娇龙表示：“网络是把双刃剑，公职人员从幕后走到台前会受到一些指指点点。”她认为，公职人员做好短视频直播带货有一个重要因素，就是要把握好方向、找准定位。“伊犁州委、州政府给‘贺局长说伊犁’账号的定位是益普惠流量的个人IP短视频直播账号，有两个原则，一是短视频直播带货必须围绕伊犁州的乡村振兴和脱贫攻坚，这个账号只带扶贫产品、伊犁礼物，而且要优中选优。伊犁州有1000多种优质的农产品(000061,股吧)，只有21种农产品在直播间里对外销售；二是，利用工作8小时外的休息时间做短视频拍摄、直播带货。”
如何运用目前的流量，服务好新经济形势下的要求，在贺娇龙看来，首先要围绕好山好水好牧场。而短视频直播，是把偏远地区绿水青山变成老百姓(603883,股吧)金山银山的助推器。
贺娇龙表示，在远离客源市场、没有地缘优势的地区，互联网数字经济把时间、空间的距离缩短为零。把握流量对县域经济带来的红利，伊犁州委、州政府已做了深入研究，对短视频经济以及未来经济的发展也有了定位。其中，“贺局长说伊犁”这个账号目前是火车头，“我将一如既往地带着伊犁州自媒体联合会这个团队野蛮生长、向阳而生。”
“接下来，我们的工作就是抓班子、带队伍，带团队是工作的重中之重。”贺娇龙表示，数字经济是通往未来发展之路。今后，伊犁州委、州政府将重中之重培育伊犁州优秀的企业家、企业号，让企业把产品直接销售到全国各地，减少中间环节。她也强调，“网民不会因为你是局长、县长而买单，网民只会为价值去买单，这也是未来需要研究、探索和努力的方向。”
孙元涛
山东省菏泽市曹县人民政府副县长
曹县通过电商走出独特的道路
“我来自‘宇宙中心’，也来自‘北上广曹’的曹县，山东省菏泽市曹县。”山东省菏泽市曹县人民政府副县长孙元涛的开场白，正是曹县“出圈”的一个缩影。这个位于山东省西南部、总面积1969平方公里的县城，如今已连续三年成为全国第二“超大型淘宝村集群”。
孙元涛表示，在乡村振兴中，曹县通过电商走出了独特的道路。曹县“出圈”的背后，与当地电商发展模式息息相关。他指出，曹县的电商发展模式为“一核两翼”。“一核”即以草根创业为核心，由广大农民依托本地传统的乡村产业进行创业和就业。“两翼”即平台赋能和政府服务，一方面提供低门槛创业平台，辅以各项功能和服务；另一方面，县委、县政府根据创业者的需要，为电商从业者提供各种服务，助推电商产业从无到有，从弱到强，向区域化、集群化蓬勃发展。
“围绕‘一核两翼’模式，为了使曹县电商产业能够发展得更快，走得好、走得远，政府从政府强力推动、搭建顶层架构；政府奠定基石、拓宽发展空间；利用平台资源、培育本地平台等六个方面采取了措施，引领电商产业发展。”
政府推动方面，孙元涛表示，曹县不仅率先在全市成立了县政府直属正科级一类公益事业单位——曹县电子商务服务中心，还建设了曹县电子商务工作领导小组，并出台了一系列配套文件，进一步完善农村电商政策支撑体系等。此外，曹县县财政还每年列支300万元设立电商专项资金，部门每年整合资金5000余万元，最大限度支持电商发展。
曹县的电商产业发展，同样也离不开人才，这也是拓宽发展空间的关键之一。据孙元涛介绍，当前曹县正积极挖掘本地人才，招聘高水平人才前来从事电商产业。
“从地域看，电商可以带动一个镇的产业发展。比如曹县大集镇丁楼村，全村群众靠从事电商产业，人均纯收入已经达到了10万元，以至于网络上出现了‘北上广曹’等调侃。”孙元涛笑道。眼下，曹县电商正逐步走出曹县，将影响扩大至更远、更广阔的范围。孙元涛表示，目前曹县演出服、木制品产业集群、生产加工、运营销售、仓储物流环节已逐步辐射到曹县周边100公里密集范围的县区，形成新的电商产业供应链商圈。
而在未来，曹县的电商版图将得到进一步深挖。据孙元涛介绍，曹县计划加快推进广源陆港国际物流中心、曹县国际跨境电商产业园等五大电商项目建设，并不断完善路、电、网、物流等基础设施。同时，曹县还将深入开展数字城市建设，全力推进农村电商跨行业、裂变式发展。
马亮
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授
短视频和直播带货不会昙花一现
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮表示，短视频和直播带货不会是一阵风或昙花一现，有利于解决地区之间不充分、不均衡发展的问题。
马亮认为，短视频和直播使县域经济焕发新的活力，让一些过去不占地缘优势和名不见经传的偏远地区贫困县实现了弯道超车。以抖音为代表的短视频和直播拉平了城乡差距，缩短了产销距离，打破了时空隔阂，让新农人可以在田间地头直播带货，让产业工人可以在工厂车间直播带货，并吸引大量青年人返乡创业就业，有效缓解了人才流失和农村留守问题。因此，短视频和直播带货不会是一阵风或昙花一现，有利于解决地区之间不充分不均衡发展的问题。
如今，短视频和直播在县域经济发展中的影响已非常显著，所带动的经济效益也非常直观。但马亮指出，短视频和直播在县域经济发展中的潜力还远没有挖掘完，未来还有很大的空间。“要利用短视频和直播赋能传统县域经济的相关产业，将更多线下经济延伸至线上发展，并反过来推动线下产业发展；要创新平台治理和政府监管，推动短视频和直播带货的行业规范发展，实现这个新业态的可持续健康发展。”
短视频和直播等数字经济涉及消费升级、就业民生、创新创业、产业发展等多方面，人们往往看重流量、销售额等传播指标。但马亮表示，从研究的角度，他更看重数字经济对数字社会带来的助推作用，特别是数字经济的渗透率和普及率。“目前还有相当一部分人没有接触和习惯数字经济的相关应用场景，如何让他们能够享受数字经济红利，解决数字鸿沟带来的数字不平等问题，是我特别关心的问题。”
马亮指出，各地区的数字经济普及率和渗透率，特别是老年人、低收入者、残障人士、偏远地区居民等社会弱势群体能不能享受数字经济带来的便捷高效、物美价廉和就业创业机会，是未来特别值得关注的问题。
对于数字经济下县域经济的发展，马亮表示，当前政策特别强调要为县域经济发展提供全方位的政策支持，包括硬件和软件两个方面。从硬件来说，各级政府要加强对县域新基建的投入和支持，使乡村互联网、物流、仓储、直播基地等基础设施得到进一步强化，为加快县域数字经济发展夯实基础条件。这样一来，旅游消费的人们进得来，美物好货出得去，形成县域经济发展闭环，推动产供销良性循环。
丁浪
抖音创作者“黔东农仓”
复制短视频传播“本地美物”模式
在“数字经济下的县域经济”分论坛上，抖音创作者“黔东农仓”丁浪表示，自己拍摄短视频的初衷是把家乡的农特产品卖出去。相较于直播间里的销售额、粉丝量、视频转发量等数据，自己更在意是否能给更多人带来慰藉。
来自贵州铜仁的丁浪，大学毕业后在广东从事电商设计相关工作。2015年他响应号召回到家乡创业，希望通过自己在广州这么多年学到的技术，把家乡的农特产品卖出去。丁浪说，多年的电商从业经验令他对流量拥有高度敏感。2018年，在观察抖音带货情况的同时，丁浪还顺势参加了抖音针对扶贫达人的运营培训。
2019年开始，丁浪有了结合家乡美景美物进行视频宣传的想法。在咨询相关专业人士后，丁浪选择了家乡位置较为偏远的焕河村村落，在这个环境优美的国家级传统村落，通过拍摄制作美食短视频，宣传这里的美食、土特产品等。
刚开始，丁浪的短视频拍摄并不顺利。丁浪说，2019年7月，自己一个人带着相机在焕河村呆了一个星期，拍出来的第一个视频因为没有开麦，连声音都没有。但他没有放弃。据报道，为解决当地紫薯滞销问题，丁浪拍摄张金秀奶奶和老伴用紫薯做饭的视频，在抖音达到了1000万的播放量，帮当地农户卖出了5000多单、2万多公斤的紫薯。
从零开始，边做边学，丁浪说如今已逐渐有了不错的反响，也获得越来越多的粉丝。今年，丁浪运营的“黔东农仓”已经获得近72万粉丝，在此基础上又开设了一个古村落账号“古村乐乐”，继续通过短视频的方式宣传家乡。丁浪说，自己看好抖音带来的契机，这也是他今后创业主要投入的方向。
作为返乡创业的年轻人，丁浪直言，在获得一些政策支持的同时，创业依然有很多艰难。创业之初，丁浪的团队只有3个人，对于一个吃、住、办公都在焕河村里的团队来说，招人特别难。丁浪说，团队曾经好不容易招到一个合适的女员工，但因办公环境太艰苦，这位女员工最后被父母劝说离职。此外，年轻人在农村创业的问题还有很多，如交流、学习的机会很少等。
虽然现在的条件依然很艰苦，但丁浪相信会慢慢变好。如今，丁浪在焕河村的团队已有15人，有一些还是大学毕业生。在取得一些成绩的同时，丁浪说，如今团队发展仍面临一些挑战，如村子里的接待设施需进一步完善等，单靠一家企业无法有很大的改善，还是需要政策去支持和引导。另外，丁浪也希望自己能获得更多资源，把短视频传播本地美景美物的模式复制到其他村里。
丁浪说，他现在很想做的一个事情，就是将贵州省88个县中，每个县每个村都带出一个网红，通过这种方式把当地的乡村经济和乡村旅游做起来，帮助当地农特产品销售。
特20-特21版采写/新京报记者 王真真 郑艺佳 曲亭亦
特20-特21版摄影/新京报记者 李木易 贺娇龙
（董云龙 ）
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