“首家”“首批”频出 朝阳全力推进“两区”任务落实

作为贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措和“十四五”开局之年的重头戏，“两区”建设是朝阳区推进高质量发展的“牛鼻子”。“两区”建设一周年在即，记者8月25日自朝阳区获悉，自去年9月以来，朝阳区不断完善领导小组工作机制，加快政策创新突破、推动重点项目落地，全力推进“两区”任务落实。

一年来，朝阳区新设企业超过3.6万户，占全市17.1%，居全市首位。新设外资企业563家，同比增长35%。吸引合同外资87.4亿美元，同比增长53.5%；实际利用外资40.5亿美元，同比增长17.9%。跨国公司总部增至132家，约占全市总数70%。131个项目陆续落地，其中外资项目57个，均为全市第一。

今年以来，朝阳区新设外资企业413家，同比增长55.3%，位居全市第一。实现社会消费品零售总额2044.0亿元，同比增长22.9%，占全市的24.5%，总量和增速均全市第一。

“5+3+N”护航“两区”建设

创新是改革开放的生命线。从顶层设计入手，朝阳区结合实际创新思路，建立了“5+3+N”（5大便利化制度创新体系+3个园区+N个重点领域）对外开放政策体系，以制度创新为核心，持续深化改革，推动高水平对外开放。

聚焦跨境金融、高端商务服务、数字经济等领域，朝阳区出台了第一批促进“两区”建设28条专项政策；围绕国际化招商、总部经济、国际开放、功能性机构、数字经济、楼宇提质增效、国际现代商业、文化艺术发展8个领域，制定北京CBD高质量发展18条政策。

为保障政策落地，朝阳区深化“三单”管理。目前，朝阳组团实施方案的62项政策，已有阶段成果55项，政策落地率88.7%。企业清单项目稳步推进，累计梳理重点产业项目259个，已落地项目131个，其中外资项目125个，已落地57个，项目总量和外资项目数均全市领先。

同时，在155个楼宇项目超550万平方米的产业空间清单基础上，朝阳区进一步细化楼宇信息台账，完善运营主体、运营方式等信息。

“首家”“首批”频出

值得一提的是，截至目前，全国首批跨国公司本外币一体化资金池试点、全国首家另类投资保险资管公司、全市首支人民币国际投贷基金、全市首家跨境贸易投资风险管理与商务服务平台等35项在全国、全市有影响力的重大项目都已落户朝阳。同时，围绕金融创新、人才服务、中医药服务贸易等朝阳特色领域形成了10个改革创新实践案例，示范带动作用显著增强。

“便利”是企业发展最关心的内容。据介绍，朝阳区“两区”建设实现了“五个更加便利”。在贸易往来“更加便利”上，朝阳推出全市首家跨境贸易投资风险管理与法律综合服务平台，为475家外经贸企业提供海外投资、企业信用风险管理以及跨境法律等相关服务。同时，推进投资自由便利化政策落地，OAKTREE（橡树资本子公司）获得北京地区首批QDLP试点资格，率先推进ABS（资产证券化）由备案制改为登记制试点落地，协助宝马汽车金融（中国）有限公司成为全市第一家进行ABS发行登记业务的汽车金融公司。

在资金流动上，全国首批跨国公司本外币一体化资金池试点在朝阳落地，中国银行(601988,股吧)使馆区支行为朝阳区境内外籍人员办理了北京市首笔经常项目下便利化购汇汇出试点业务，并大幅推广复制。外汇业务便利化实现突破。 此外，人才服务、数据交互也更加便利。

CBD中心区税收485亿元同比增长54%

在主要园区的建设上，朝阳区也在这一年获得新突破。如CBD高度聚焦经济对外开放、招商市场化专业化、国际人才集聚化、道路环境优化、国际交往平台化等方面，着力推动经济发展提质增效，取得“6个一批”重要阶段性成果。

一年来，CBD中心区实现税收485亿元，同比增长54%；区内新注册企业2600余家，同比增长77.7%。今年上半年中心区零售额达163亿元，同比增长37%。新建一批产业空间。近两年CBD核心区5个项目93万平方米相继入市，今年上半年竣工释放产业空间23万平方米。在CBD区域内推动一批项目落地，助力朝阳“两区”建设。出台一批配套政策。研究制定了《促进中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区北京CBD高质量发展引导资金管理办法（试行）》。

金盏国际服务合作区则紧紧围绕“打造国际交往中心新亮点”“建设活力时尚的高品质、国际化街区，打造第二个三里屯”“建设国际组织聚集区”等城市功能要求，努力将园区打造成为“国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区”。

紧紧围绕第四使馆区独特优势，搭建服务外交新平台，朝阳区举办了2021全球数字经济大会——数据价值与服务论坛等国际交往活动。打造活力时尚消费新空间。充分发挥国际机场直通、国际人群聚集优势，高水平规划建设活力时尚的第二个“三里屯”。推动国际免（退）税消费中心的建立，完善免税消费、预办登机一体化试点的规划设计，实现国际商品贸易、进口服务展销、汽车新零售中心等跨境消费功能。

在构筑数字经济发展新场景上，金盏紧抓园区承建北京数字贸易试验区契机，推动数字场景先行，促进数字贸易高质量发展。即将装修启动的一站式综合政务服务中心，将实现政务服务、商务服务一体集成，在线服务、AI服务一站通办。搭建国际合作服务新平台。释放“两区”政策红利，在人才跨境执业、资本便利流动、投资限制放开等方面率先形成“制度型开放”示范。

在推项目预计吸引投资超过50亿美元

当下，朝阳区“两区”建设已经进入任重道远的爬坡阶段。一批先行先试政策正在落地实施：金融领域，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点；信息服务领域，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务；商务服务领域，优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司；教育领域，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构；文化领域，允许符合条件的外资企业开展面向全球的文化艺术品（非文物）展示、拍卖、交易业务；科技创新领域，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。

同时，一批重大项目正在紧锣密鼓推进。立足朝阳区国际化发展优势，用好550万平方米产业空间， 朝阳区正承接一批“两区”建设重大项目，集聚跨国总部、国际人才等高端要素，抓住投融资、展示、结算等关键环节，强化资本交互、文化传播、科技研发等创新功能；支持香港大学北京中心率先探索外商独资开展经营性职业教育培训，加强国际化职业教育服务供给；紧密对接中日医院、上海嘉会国际医院等高端国际医疗机构，进一步优化国际医院布局，丰富区内国际高端医疗资源；加快推进香港国际仲裁中心等境外法律服务机构率先在朝阳设立业务机构，不断优化国际化法治环境。

据介绍，目前朝阳在推项目将持续释放经济效能，预计能够吸引投资超过50亿美元。

下一步，朝阳区将持续深化体制机制创新，加快推进重点产业领域的扩大开放与先行先试，积极争取更多突破性先行先试政策在朝阳区落地实施，谋划推进重大项目落地，率先构建与国际先进规则相衔接的制度框架，努力构筑首都改革开放新高地。

北京商报记者 陶凤 王晨婷

（王治强 HF013）