新京报讯（记者 曲筱艺）9月3日，由世界旅游城市联合会（简称“联合会”）和北京市人民政府联合世界主要国际组织和旅游机构共同举办的“2021世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会暨2021世界旅游合作与发展大会”，在北京国家会议中心开幕。会上，世界旅游城市联合会专家杜一力发布了《世界旅游城市发展报告2020》。据介绍，该报告作为世界旅游城市联合会的重要研究成果，将为世界旅游城市和旅游企业抗击疫情、全面复苏提供更多的经验分享，推动全球旅游行业可持续发展。
世界旅游城市联合会专家杜一力。
《世界旅游城市发展报告2020》。
世界旅游正在进入安全化、人性化、均衡化、科技化发展模式的重建
据世界旅游城市联合会专家、原国家旅游局副局长杜一力介绍，《世界旅游城市发展报告2020》在保持发展报告基本框架和基础数据连续性的基础上，重点聚焦40个有影响力的节点城市，跟踪其在2020年疫情冲击中的旅游发展状况，以期更加深入地反映世界旅游城市和旅游企业共克时艰的历史过程，也为下一步抗击疫情全面复苏提供经验分享。
报告包括“2020世界旅游城市发展综合评价”“世界旅游城市复苏发展评价结果”“世界旅游城市复苏发展典型案例”三个部分。其中，“2020世界旅游城市发展综合评价”部分系统提出了“新冠肺炎疫情对世界旅游造成巨大冲击、世界旅游全球化进程面临新的调整、旅游城市在全球旅游复苏中的作用更加突出、新冠肺炎疫情加速世界旅游发展模式创新、数字技术深刻改变世界旅游发展形态、国际旅游安全保护机制得到显著加强”等六项综合结论。
报告称，多数专家认为，由国内旅游到区域旅游，再到全球旅游，将是世界旅游疫后复苏的合理顺序。后疫情时代，越来越多的游客更加青睐低碳绿色出行，小团体、分散化、低密度旅游成为新的时尚，与疫情防控相适应的旅游安全管控标准被越来越多的游客所接受。
报告指出， 2020年全球国际旅游游客比2019年下降73%，同时全球167个国家和地区采取了专门的应对措施，为复苏创造了条件。旅游城市在旅游复苏中作用更加突出。80%以上的旅游活动是以城市为载体展开的，在疫情抗击中，旅游城市承载了更多，特别是在空港、码头、高铁出入关口岸，承担了更多的责任，付出了很多努力。下一步在旅游复苏的过程中，旅游城市要为改善防疫、鼓励消费、扩大就业提供更多机会，在这些主要环节做出更多的努力。应该说旅游城市的发展复苏水平代表着世界旅游业发展的水平。
另一方面，新冠肺炎疫情也加速了对旅游业的发展模式的改变。报告显示，疫情确实深刻改变了传统旅游的发展方式，世界旅游正在进入一个安全化、人性化、均衡化、科技化发展模式的重建，应该说，旅游产业正在进入迭代更新的新时期。所以，所有的旅游城市、旅游企业不得不面对改变以后的发展态势，创新产品，创新业态，创新管理方式，创新发展模式，以期适应重启的旅游发展需求。
其中，数字技术的改变是深刻改变旅游发展业的态势。数字技术不仅改变了旅游出游的方式，更改变了旅游业的需求结构，改变了旅游业的组织方式，改变了旅游业的运行模式。而且这些态势的改变，必将进一步加大旅游城市之间发展水平的一个差距，加大各国旅游发展的差距。
报告强调，国际旅游安全保护的机制仍然需要不断加强。在口岸管理、卫生防疫措施、个人健康信息检索系统以及旅游护照等一系列措施中，需要大量的沟通协调和艰苦的协调。下一步世界旅游复苏不仅需要技术支撑，更加需要国际旅游安全保障体系机制的建设和完善，国际旅游安全管控措施和机制符合所有城市、所有人的共同利益。
发布十大单项指标，在线旅游发生率是唯一上升的指标
杜一力表示，联合会提出了一个对城市复苏评价办法，第一步选取40个评价城市，这40个城市都是从联合会100个观察城市中选出来有代表性的城市。第二步提出了一系列的评价标准，其中有10个单项标准，包括入境旅游人次、国内旅游人次、城市旅游GDP等主要指标，此外还涉及酒店业总收入、餐饮业总收入、城市旅游投资总额、到港航班批次、国际会议的数量以及国际在线旅游发生率。
“这些结构数据能够更好地反映受冲击的情况，反映复苏发展的情况。最后是关于旅游安全保障的指数，在疫情冲击下，对这个指数进行了有针对性的调整。在这10个单项指标的基础上，加权平均形成了旅游城市复苏发展的一个综合评价指标。”杜一力指出，“通过一年多的工作，大量数据的采集、收集和鉴别整理、科学分析，提出了‘城市复苏发展综合评价’和‘10个单项’评价结果。”
报告“世界旅游城市复苏发展评价结果”部分，对世界旅游城市复苏发展（2020）综合评价的意义、方法、结果三方面进行了介绍。报告指出，2020年世界旅游城市旅游发展水平大幅下滑，但其区域发展降幅差距不大，而单体发展存在功能落差。同时，该部分数据化呈现展示了10个单项评价结果，2020年表现相对正向的指标有全球国内旅游人次恢复超过六成、全球节点城市国际会议举办数下降幅度不大、节点城市在线旅游发生率不降反增、全球节点旅游城市安全防控措施显著加强等。另一方面，受到疫情影响，和2019年相比，2020年旅游餐饮业收入减少三成、全球旅游GDP减少超过一半、全球节点城市到港航班减少两成。此外，2020年全球入境旅游人次呈现断崖式下降、全球酒店业总收入下降幅度较大、全球节点城市旅游投资热情受到抑制。
报告数据显示，在线旅游发生率是唯一一个上升的指标，比上一年增长了3.7%。另外，安全保障机制的措施大大加强，上升了4.6个百分点，但是在疫情中，安全仍然是旅游复苏和旅游持续发展最关键、最核心的因素。
值得一提的是，在报告的两个单项评价结果“2020年国内旅游人次前20名城市名单”和“2020年城市旅游GDP前20名城市名单”中，中国的上海、北京两城市均占据前两名，数据表现大幅领先于其他国家城市。
为更好地总结2020世界旅游城市如何抗击新冠肺炎疫情，实现旅游复苏的经验，“世界旅游城市复苏发展典型案例”部分选取了罗马、洛杉矶、伦敦、巴黎、巴塞罗那、北京、首尔、迪拜等8个对全球旅游具有较大影响的旅游城市作为样板，希望通过对这8个旅游城市的案例分享，为世界旅游城市疫后复苏提供经验借鉴。
杜一力表示：“下一步在旅游业复苏的过程中，旅游城市要在改进防疫、鼓励消费、扩大就业等主要环节提供更多机会，作出更多努力。”本次《世界旅游城市发展报告2020》的发布，将为世界旅游城市复苏发展提供智力支撑和参考指南。
新京报记者 曲筱艺
编辑 李铮 校对 卢茜
图片 世界旅游城市联合会供图
（李佳佳 HN153）
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