周晋竹：中国服务贸易开放正在“走深走实”

中新经纬客户端9月6日电 题：《周晋竹：中国服务贸易开放正在“走深走实”》

作者 周晋竹(中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、副研究员)

“服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。”在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，服务贸易对中国经济发展的重要作用再一次被强调。

疫情冲击下，中国服务贸易显现巨大潜力

2020年，中国货物贸易和服务贸易总额跃居全球第一。在新冠肺炎疫情的反复冲击下，全球服务贸易增长率表现不佳，但中国的服务贸易却逆势增长，表现出极大发展潜力。根据联合国贸发会议数据库数据我们计算得出，中国的服务贸易增长率从2020年第三季度即开始由负转正，至2021年第一季度已经达到32.21%的增长率。

图1 全球及主要经济体服务贸易增长率

数据来源：根据联合国贸发会议数据库数据计算

中国服务贸易大部分行业都实现了较好增长。从具体行业来看，国际运输行业的增长表现最为突出。受疫情影响，国际市场需求、国际物流受到较大制约。随着国际海运运力进一步紧张、运费持续上涨，中欧班列以其独特的物流优势、强大的运输体系成为中国保障国际贸易线路通畅的主力军之一。

今年以来，中欧班列开行保持强劲增长态势，截至8月底，累计开行10030列。目前，中欧班列已铺画73条运行线路，通达欧洲23个国家的170多个城市，运输货品达5万余种。

此外，除去受到疫情冲击影响的旅游业，国内的文化创意服务、金融服务和通讯及电子信息服务的增长也十分强劲。

图2 中国服务贸易行业2021年第一季度增长率

数据来源：根据联合国贸发会议数据库数据计算

中国服务贸易对外开放正在“走深走实”

2020年的服贸会曾提出“三点倡议”：“共同营造开放包容的合作环境、共同激活创新引领的合作动能、共同开创互利共赢的合作局面”，展现了疫情下中国坚定扩大开放的诚意。

2021年，服贸会在“三点倡议”的基础上又提出了“四项举措”，进一步表明中国服务市场迈向更高水平开放的决心：“提高开放水平”“扩大合作空间”“加强服务领域规则建设”“继续支持中小企业创新发展”。如果说2020年的“三点倡议”释放了中国服务贸易扩大对外开放的信号，那么2021年的“四项举措”则实实在在指明了中国服务贸易对外开放的具体项目与方向。

第一，中国制度型开放框架进一步明晰。2021年8月，在海南开始实施的跨境服务贸易负面清单制度即将推向全国，在继提升货物贸易便利化水平、建立“准入前国民待遇+负面清单”的外资管理制度之后，中国服务贸易进入了制度型开放阶段。未来，禁止进口货物目录、外资准入负面清单、服务贸易负面清单将成为中国制度型开放的“四梁八柱”。

第二，中国即将进入服务经济时代，服务贸易在中国对外贸易结构中的占比会越来越高。在RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)签订背景下，与“一带一路”国家扩大服务业合作空间，共享技术成果；“加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试”，将会极大地促进中国服务贸易的快速增长与服务业竞争力的同步提升。尤其是中国在RCEP协定中新开放的研发、管理咨询、空运、金融、法律、建筑、海运等服务部门可能会有较好表现。

第三，数字贸易未来会成为中国服务贸易发展的重点之一。2020年服贸会上，政府提出，我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，共同致力于消除“数字鸿沟”，助推服务贸易数字化进程。未来，北京等地将打造数字贸易示范区。从“试验区”到“示范区”，意味着从侧重探索到注重引领，可见国家对发展数字贸易的支持力度。

第四，中国市场将会愈加具有活力。企业是市场的主体，中小微企业的数量与质量是评判一个市场是否健康的重要标准之一。在中国1.45亿户市场主体中，数量超九成的中小微企业才是保持中国市场活力的主要部分。设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，就是要支持中小企业创新发展，激发中国市场的创新动力(310328)。

“数字开启未来，服务促进发展”，中国正以更加开放的姿态、更多务实的举措为世界经济的复苏注入新动能。(中新经纬APP)

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