中新经纬客户端9月7日电 (高铂宁)9月7日，2021年中国国际服务贸易交易会(下称服贸会)在京落下帷幕。本届服贸会以“数字开启未来，服务促进发展”为主题，聚焦数字服务贸易新趋势。商务部国际贸易经济合作研究院副院长、博士生导师崔卫杰在接受中新经纬客户端专访时表示，本届服贸会的举办，凝聚了各方促进服务贸易开放发展的共识，以务实行动创造开放发展的新机遇，推动服务贸易开放水平不断提升。
本届服贸会期间，中国国际贸易促进委员会发布《中国服务贸易行业发展研究报告(2020)》(下称报告)，数据显示，2014-2019年，中国服务贸易额年均增长7.8%，是货物贸易增速的2.2倍，是外贸整体增速的1.9倍。此前，商务部副部长王炳南曾表示，2021年上半年，中国服务业增加值达到了29.6万亿元，占国内生产总值比重从去年的54.5%提升到了55.7%。根据上述报告预测，到2025年，中国服务业增加值占GDP比重将达到60%，中国服务贸易正面临重要的战略机遇期。对此，崔卫杰建议，下一步应加快推进服务贸易创新发展，在体制机制、业态模式、数字贸易等领域加快创新发展步伐，完善数字贸易规则制度，积极融入全球数字治理体系建设。
数字化服务贸易成增长引擎，重点领域潜力巨大
中新经纬：本届服贸会颇受外界关注。随着中国进入新发展阶段，服务贸易在经济转型中的地位更加凸显。当下，在您看来，全球服务贸易和中国服务贸易呈现出哪些发展新趋势？
崔卫杰：当下，全球服务贸易受疫情冲击明显。一方面服务贸易明显下滑，这在旅行等依赖人员跨境流动的传统服务贸易领域表现尤其突出。据有关国际组织统计，去年全球服务贸易额同比下降了19.8%，其中仅旅游一项损失就超过1万亿美元。今年上半年中国旅游进出口继续下降34.8%，其中出口下降39.8%，进口下降34.2%。另一方面，疫情也大大加速了服务贸易的数字化进程，为服务贸易结构调整和新兴服务贸易发展带来了新的机遇，催生了远程医疗、共享平台、协同办公等新业态新模式，拓展了全球服务贸易的发展空间。
当前，中国服务贸易发展呈现出了开放水平高、增长态势好、创新发展水平高等特点。一是开放水平高。近年来，依托自贸区港、服务业扩大开放综合试点示范等，引领和推动中国服务贸易对外开放水平不断提升。连续4年缩减外资准入负面清单，出台海南自贸港跨境服务贸易负面清单，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，中国在原有加入世贸组织承诺开放100个服务部门的基础上，新增承诺了22个服务部门，中国开放的大门越开越大。二是增长态势好。“十三五”时期，中国服务贸易发展成就令人瞩目，服务进出口累计达到了3.6万亿美元，比“十二五”时期增长了29.7%，全球服务贸易第二大国地位进一步巩固。今年上半年，中国服务贸易继续保持良好增长态势。服务进出口总额23774.4亿元人民币，同比增长6.7%；其中服务出口11284.9亿元，增长23.6%，带动服务贸易逆差下降70%至1204.6亿元，同比减少2812.5亿元。三是创新发展水平高。“十三五”时期，中国知识密集型服务贸易占服务进出口总额比重升至44.5%。今年上半年，知识密集型服务贸易占比进一步提高。1-6月，中国知识密集型服务进出口11060.7亿元，增长13.5%，占服务进出口总额的比重达到46.5%，提升2.8个百分点。其中，知识密集型服务出口6038.3亿元，增长17.7%，占服务出口总额的53.5%；知识密集型服务进口5022.4亿元，增长8.8%，占服务进口总额的40.2%。
中新经纬：在这样的背景下，中国服务贸易的新增长点有哪些？
崔卫杰：目前，中国服务贸易新增长点至少包括以下三个方面。
一是生产性服务贸易。当前，随着各国抗疫常态化和逐步好转，全球货物贸易稳步增长，世界贸易组织预计2021年全球贸易增长7－9%，将带来全球生产性服务贸易反弹，也会成为中国服务贸易的新增长点。二是知识密集型服务贸易。知识密集型服务贸易是中国近年来服务贸易快速增长的重要领域。未来，随着中国高质量发展的实际需要，知识密集型服务贸易必将继续延续这一需求，仍将是中国服务贸易的重要增长点。三是数字化服务贸易。2005年至2019年，全球数据跨境流量增长98倍，新冠疫情加速了数字化转型和数字贸易发展，将成为全球服务贸易的重要新引擎。因此，数字化服务贸易，特别是远程医疗、共享平台、协同办公等新业态新模式，将是中国服务贸易发展的重要增长点。
中新经纬：商务部数据显示，“十三五”时期，中国数字贸易增长47.4%，占服务贸易的比重从30.6%增长至44.5%。疫情发生以来，随着远程医疗、共享平台、协同办公等服务广泛应用，服务贸易数字化进程进一步加快。2020年中国可数字化交付的服务贸易额为2947.6亿美元，同比增长8.4%，在全球主要经济体中排名第七位。您认为中国未来发展数字贸易的潜力将在哪个方向？未来数字贸易发展的重点和路径是什么？
崔卫杰：当前，中国数字贸易发展规模和增速位居世界前列。随着全球数字贸易加快发展，中国数字贸易发展潜力巨大，包括传统贸易的数字化转型以及数字贸易新业态等都具有巨大发展潜力。
未来，数字贸易发展可重点从以下三个方面着力：一是注重培育数字贸易新业态，加快5G、物联网、大数据等新一代数字技术加快推广应用，推动金融、科创、文化、教育、医疗等数字化转型；二是加快提升重点领域开放水平，大力提升金融、科创、文化、教育、医疗等领域开放进程，特别是规范影响上述领域服务贸易和数字化转型的国内规制，为数字化转型和数字贸易发展拓展空间；三是完善数字贸易规则制度，依托自贸试验、自由贸易港等开放平台和载体，把握国际数字贸易规则新趋势，推动数字领域开放进程，进一步健全数据资源确权、分级分类保护、跨境传输、安全评估、隐私保护等规则制度，积极融入全球数字治理体系建设。
在数字贸易发展中激发服务贸易发展新动能
中新经纬：去年8月，服务贸易创新发展试点已扩至28地。据您了解，这些试点地区有何特色以及存在哪些问题？其中作为服贸会的举办地，在您看来北京在发展服务贸易方面还有哪些潜力？
崔卫杰：这些试点地区在布局上注重与国家区域重大战略结合，服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，促进区域协同发展；在试点内容上，强化在全面深化改革中完善服务贸易制度、在实行高水平对外开放中提升服务贸易竞争优势、在数字贸易发展中激发服务贸易发展新动能。
随着“两区”建设和国际消费中心城市培育等工作的不断推进，北京在科创、文化、教育、医疗、数字等领域服务贸易发展具有很大潜力。例如，随着北京培育建设国际消费中心城市工作的不断推进，北京数字消费、文旅消费、体育消费、教育消费、医疗消费、会展消费等将快速发展，将拓展相关领域服务贸易发展空间，潜力巨大。
中新经纬：中国服务贸易领域一直存在巨额逆差现象，应如何看待这个问题？您有何建议？
崔卫杰：这既是中国服务贸易国际竞争力还有待提升的重要体现，也是按照比较优势原则、深入推进国际服务贸易分工合作的直接体现。但是，随着中国服务贸易国际竞争力的逐步提升，服务贸易逆差呈下降趋势。2020年，中国服务贸易逆差下降53.9%至6929.3亿元，同比减少8095.6亿元，今年上半年，服务贸易逆差保持下降趋势，下降70%至1204.6亿元，同比减少2812.5亿元。
下一步，需要加快推进服务贸易创新发展，在体制机制、业态模式、数字贸易等领域加快创新发展步伐，加快相关领域改革开放进程，特别是要重视发展数字贸易，对减少服务贸易总体逆差、提升中国服务贸易竞争力具有重要作用。
中新经纬：在服务领域规则建设方面，您有何建议？服贸会的举办对促进国内国际双循环发展新格局有何作用？
崔卫杰：应完善数字贸易规则制度，依托自贸试验、自由贸易港、服务业扩大开放综合试点示范等开放平台和载体，把握国际数字贸易规则新趋势，推动数字领域开放进程，进一步健全数据资源确权、分级分类保护、跨境传输、安全评估、隐私保护等规则制度，积极融入全球数字治理体系建设。
服贸会将更好地促进国内国际双循环，激活服务贸易增长动能，拓展服务贸易发展空间，助力加快构建新发展格局。服务会聚焦服务业和服务贸易，凝聚各方促进服务贸易开放发展的共识，以务实行动创造开放发展的新机遇，推动服务贸易开放水平不断提升。同时，服贸会充分运用数字技术，以线上线下相结合的方式举办，同步推进屏对屏、面对面的企业交流和洽谈，帮助企业多方面开拓商机，对冲疫情影响，充分展现经济数字化、网络化、智能化发展的巨大潜力，拓展服务贸易发展空间，提升服务贸易参与国际大循环的能力，进而为国内大循环提供更好的要素资源，促进国内国际双循环相互促进。(中新经纬APP)
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