将青岛打造成为山东对外开放桥头堡

■青岛财经日报/首页新闻记者

宋佳

在昨日举行的青岛市“十四五”专项规划政策解读系列新闻发布会上，《青岛市“十四五”高水平对外开放规划》（以下简称“《规划》”）正式发布。

五个坚持

全方位高水平“搞活一座城”

“十四五”期间对外开放发展的基本原则，即坚持开放引领、坚持合作共享、坚持创新驱动、坚持深化改革、坚持协同发展。

青岛市商务局党组成员、副局长于浩表示，“十四五”时期是青岛实施更大范围、更宽领域、更深层次的新时代更高水平对外开放的关键时期，是青岛更高水平“搞活一座城”、开启建设现代化国际大都市新征程的重要时期。展望2035年，青岛市要建成山东更高水平开放发展的桥头堡，成为国家纵深开放重要战略支点和新发展格局关键枢纽。

具体到“十四五”期间，更高水平对外开放主要指标位居全国同类城市前列，把青岛打造成为山东对外开放的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的战略支点，成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，世界知名国际航运贸易金融创新中心城市，在世界城市体系中的竞争力、影响力显著增强。

六大目标

搭建开放合作新平台

上合示范区“一带一路”合作新平台基本建成。全市与上合组织国家贸易额年均增长30%，双向投资合作年均增长25%，集装箱海铁联运量年均

增长10%。

山东自贸试验区青岛片区高质量发展。片区固定资产投资累计完成1000亿元，到2025年，片区外贸进出口突破310亿美元，年均增速15%左右，跨境电商等新消费模式实现营业收入300亿元以上。

区域性国际贸易中心基本建成。全市货物进出口额年均增长7%，服务进出口额年均增长8%，服务外包执行额年均增长19%，跨境电商年进出口额达到800亿元规模，年均增长70%以上。

国际双向投资持续稳定增长。全市实际利用外资累计达到350亿美元，过亿元项目引进内资累计达到1.2万亿元，对外投资规模累计实现100亿美元，对外承包工程营业额累计实现150亿美元。

经济开发区转型升级创新发展实现明显成效。国际经济交流合作进一步扩大。

七大重点任务

拓展开放合作“朋友圈”

在高质量建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区方面，一是建设便捷高效的国际物流中心；二是建设便利繁荣的现代贸易中心；三是建设互利共赢的双向投资合作中心；四是建设包容开放的商旅文交流发展中心；五是建设互惠共享的海洋合作中心。

在高水平建设中国（山东）自由贸易试验区青岛片区方面，一是打造制度创新高地；二是建设国际贸易创新中心；三是打造国际航运物流枢纽。四是构建现代金融开放体系；五是发展高质量海洋经济；六是加快现代产业集群发展；七是建设科技创新中心；八是深化中日韩区域经济合作。

在推动对外贸易高质量发展方面，一是推进优进优出计划；二是实施产业贸易融合计划；三是推进外贸新业态提升计划；四是实施贸易数字化计划；五是推进投资贸易联动计划；六是实施贸易畅通计划；七是实施国际营销体系建设计划；八是实施新型国际贸易发展计划；九是培育服务贸易发展新高地；十是全面深化服务贸易创新试点；十一是提升中国服务外包示范城市建设水平。

在加强双向投资合作助力产业结构优化方面，一是突出重点产业领域项目招引；二是承接新一轮国际产业转移；三是拓宽外商投资开放领域。四是提升利用外资综合效益；五是持续优化外资营商环境；六是全面推行市场化专业化社会化数字化招商；七是构建产业招商体系；八是积极参与全球产业链供应链重塑；九是创新对外投资方式。十是高质量建设境外经贸合作区；十一是推动对外承包工程转型升级；十二是促进对外劳务合作有序发展；十三是完善走出去公共服务和境外风险防控体系。

在推进开发区体制机制改革创新方面，一是构建开发区开放新格局，培育创新创业新生态。二是构建高能级产业体系，优化升级产业结构。三是打造国际合作园区，拓展开发区发展空间。四是推进体制机制创新，深化改革成效。五是建立多方评价制度，提高高质量发展水平。六是促进各类开放平台整合提升。

在拓展开放合作“朋友圈”方面，一是完善国际合作平台机制；二是强化区域协同开放；三是深度融入“一带一路”；四是建设中日韩地方经贸合作示范城市；五是深化与东盟全方位深度合作；六是拓展与西亚非洲经贸合作；七是深化与上合中亚国家经贸合作；八是推进对欧经贸合作；九是提升对港澳台经贸合作。

在优化开放发展环境方面，一是营造高效透明的政务环境；二是优化公正高效法治环境；三是建设开放安全发展环境；四是提升智慧活力人才环境。

（李显杰 ）