2020年6月30日，习近平总书记亲自主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过国企改革三年行动方案，成为面向新发展阶段我国深化国企改革的纲领性文件，吹响了新一轮国企改革的冲锋号。截至目前，国企改革三年行动成效如何？在近日举行的中国企业论坛上，国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示，当前国企改革三年行动取得了明显的阶段性成效，主要体现在“两个基本完成”和“六个明显”。他还表示，坚决打好打赢国企改革三年行动攻坚战，确保今年年底前完成三年改革任务的70%以上、明年“七一”前基本完成。
具体来看，“两个基本完成”包括两个方面：一是公司制改制基本完成，从法律上厘清了政府与企业的职责边界，使企业独立市场主体地位从根本上得以确立。二是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成，各项指标完成率均超过99%，进入全面扫尾阶段，为国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争创造了有利条件。这“两个基本完成”，在国企改革史上具有历史性、标志性意义。
“六个明显”主要体现在六个方面：一是公司治理效能明显加强。其中，董事会建设从应建尽建到规范有效不断深化，97%以上的符合“应建”标准的中央企业子企业、地方一级企业、地方各级子企业均建立了董事会，其中78%以上的中央企业子企业和62%以上的地方各级子企业实现了外部董事占多数，董事会作用得到充分发挥。
二是活力效率明显提升。经理层成员任期制和契约化管理则是三项制度改革的“牛鼻子”，是最需要攻坚的关键一环，目前74.4%的中央企业各级子企业、61.7%的地方各级子企业与经理层（含职业经理人）签订了有关合同或契约。同时，国有企业灵活开展了多种方式的中长期激励，截至6月底，中央企业已累计实施中长期激励方案500个，覆盖关键岗位核心人才13.7万名。另外，国有企业还有序推进人员能进能出。通过改革，国有企业劳动生产率得到有效提升，上半年，中央企业年化劳动生产率达到68.5万元/人，同比增长30.5%。
三是布局结构明显优化。其中，战略性新兴产业投资布局力度持续加大，2021年上半年，中央企业共完成战略性新兴产业投资4102亿元，新型基础设施投资超1500亿元。国有企业积极推动“两非”“两资”剥离工作，重点亏损子企业专项治理也取得明显进展，企业的主责主业更加突出。
四是科技创新力度明显加大。国有企业自觉扛起科技创新大旗，上半年中央企业研发投入同比增长37.4%，研发投入强度同比提高0.12个百分点。
五是混改企业机制转换明显加快。截至今年6月，中央企业和地方国有企业所属混合所有制企业户数占比分别超过75%和54%，累计实施混改项目分别超过5000个和6000个。着力以“混”促“改”，70%的混合所有制企业中有外部投资者派出的董事参与治理，混改企业为完善中国特色现代企业制度、深化三项制度改革、健全激励机制等改革做出了积极贡献。
六是国资监管针对性有效性明显增强。坚持授权与监管相结合，放活与管好相统一，权责清单持续完善，管资本的方式和手段不断优化，国资监管数字化智能化水平进一步加强。国有资本投资、运营公司改革持续深入，目前，中央企业共有投资公司19家、运营公司2家，地方共有投资公司67家、运营公司32家、投资运营一体化公司17家，在优化结构、授权经营、资本运作等方面发挥了重要功能作用。中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管推进力度不断加大，目前，省级经营性国有资产集中统一监管比例达95.8%，比三年行动方案印发时提高近4个百分点。
新京报记者 侯润芳 编辑 陈莉 校对 柳宝庆
（张泓杨 ）
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