高奕静
昨日，青岛市举办“十四五”专项规划解读发布会第六场。作为新中国成立以来、特别是改革开放以来青岛市首个国资发展的中长期规划，《青岛市国有资本结构调整战略布局“十四五”（2021-2025年）发展规划》正式印发实施有着重要意义。在发布会现场，青岛市国资委发布人对“十四五”国资发展规划情况进行了解读，并重点介绍了其特点、亮点和重点。
实现国资国企高质量发展的新跨越
青岛是国资大市，在全国城市序列中，国有资产总额排名进入前5位，仅次于沪京广深。各级国有企业在我市经济社会发展中一直发挥着重要的支撑和引领作用，国资国企的改革发展对于青岛意义重大。
青岛市“十四五”国资规划全面总结了“十三五”时期全市国资国企改革发展的成果，全市国资监管主要指标均实现倍增发展；系统分析“十四五”时期国企发展面临的国内外环境和青岛市区域发展环境，科学设定了市域内各级国资可量化的主要发展指标，力争到“十四五”末，市域国有经济企业资产总额迈上8万亿元新台阶，营业收入突破2万亿元，利税总额突破2500亿元，分别为“十三五”末的1.7倍、1.6倍、1.7倍，努力打造培育1-2家世界500强企业集团。市属企业三项经济指标将从“十三五”的“百千万亿级”跨上“十四五”的“千万亿级”，资产规模将突破4.5万亿元，营业收入将突破1.15万亿元，利税总额将突破1500亿元，国有上市公司从“十三五”末的18户增加到30户左右，上市公司总市值实现大幅提升，为全市经济社会发展大局作出国企贡献。
服务城市战略与服务民生保障并重
青岛“十四五”国资发展规划统筹兼顾国有企业改革发展与城市战略大局、民生保障发展需要，突出引导各级国企积极围绕“两个服务”履行好“三大责任”，既要通过深化改革提升服务城市战略和民生保障能力，又要通过资源的市场化配置在服务城市民生的过程中进一步实现做强做优做大。
“十四五”期间，围绕国资国企服务全市经济发展大局和服务城市民生保障两大战略任务，市区两级国企总投资规模将超过一万亿元，重点推进总计200余个大项目建设，具体包括：胶州湾第二隧道工程、胶东机场一二期工程、地铁轨道交通二三期工程、青岛市胶州湾海底天然气管线工程、辽阳西路快速路工程、海尔路-银川路立交工程等重点项目，坚持有所为有所不为，不断优化国有资本布局和结构调整。
在匹配城市发展战略方面，支持国有企业在“打造世界工业互联网之都、服务城市基础设施建设、保障城市民生公益服务、建设全球海洋中心城市、建设美丽青岛”中作出积极贡献；优化产业布局，加快推进传统产业数字化转型升级，积极发展战略性新兴产业，提升发展现代服务业，强化产业链供应链基础支撑能力；加大重点区域布局，重点推进国家级战略功能区建设，稳妥有序推进国际化布局；突出主业发展，聚焦主责主业，规范企业投资行为；推进“强企发展”，做大投资运营公司，做强实体经济企业，做实功能保障类企业，做好金融文化类企业，做优上市公众公司；深入推进“央地合作”，强化以商招商、以资引资，打造央地合作新格局；纵深推进“一盘棋”大格局建设，落实企业经营性国有资产集中统一监管等。
在落实城市民生保障重点任务方面，国企要全面保障城市道路水电气暖行供应，“十四五”时期全面完成市区供热“煤改气”，加快清洁能源利用。公共交通企业新能源公交车辆占总量达到90%以上。开工建设第二条海底隧道，地铁实现9条线路开通，运营里程超过360公里。打造“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场，实现旅客吞吐量4100万人次。在我市率先实现碳达峰、碳中和部署中体现国资国企担当，显著提升城市功能品质，为青岛建设国际大都市提供有力支撑。
突出“三个导向、三大责任、三个衔接”
国务院国资委确定从“十四五”起，首次建立覆盖全国国资监管系统的国资“三级规划体系”，作为全国国资“三级规划体系”的重要组成部分，青岛市“十四五”国资规划受到了青岛市委、市政府高度重视，被列入全市重点专项规划。在规划编制的过程中，青岛市国资委作为牵头部门重点突出了“三个导向、三大责任、三个衔接”。
“三个导向”是围绕落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示批示精神，落实省委、省政府对青岛的要求和市委、市政府确定的城市发展战略，落实做强做优做大国有资本和国有企业的要求，推动全市国有经济实现更高质量发展。
“三大责任”是强化国企肩负的经济责任、政治责任、社会责任，引导推动市属企业更好匹配城市发展战略，当好全市经济社会发展主力军，做到“两个服务”：服务城市发展建设、服务城市民生保障。
“三个衔接”是做好与全国国资“三级规划体系”、国企改革攻势落实三年行动各项任务、全市“十四五”规划的全面衔接，系统性、整体性、协同性推进国资国企改革发展工作再上新台阶。
（董云龙 ）
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