10月20日，主题为“经济韧性与金融作为”的2021金融街(000402,股吧)论坛年会在北京举行开幕式暨全体大会。新华社记者 鞠焕宗 摄
据新华社消息，2021金融街论坛年会10月20日在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇出席开幕式并致辞。
在论坛开幕式暨全体大会上，“一行两会”相关负责人围绕注册制、债市发展、人民币汇率等发言。其中，北京证券交易所（下称“北交所”）是高频词之一。中国人民银行行长易纲表示，北京集聚了大量金融机构和金融人才，最近又成立了北交所，有条件在落实国家金融改革举措、加强国际金融交流与合作等方面发挥重要作用。中国证监会主席易会满表示，要发挥好北交所的“龙头”撬动和“反哺”作用。
今年的金融街论坛年会以“经济韧性与金融作为”为主题，为期三天，整体议题及专场活动由去年的32个增加为41个，增幅近30%。议题聚焦国际发展合作、金融法治保障、“两区”建设、保障民生、绿色转型发展、金融科技创新和服务实体经济。来自32个主要国家和地区的400余位重量级嘉宾汇聚本届年会，全球化程度进一步提升。
此外，本届年会还设置了“金融街论见十年与愿景2022特别活动”等7场专场活动，“中韩日资产管理高峰论坛”等7场边会及“冬奥数字人民币支付体验展”“金融科技创新监管工具应用展”等5场专题展览。
●中国人民银行行长易纲：
市场主体为我国经济发展提供了不竭动力
围绕论坛年会“经济韧性与金融作为”这一主题，中国人民银行行长易纲谈了两点体会。
一是社会主义市场经济体制机制是我国经济韧性的源泉和根本保障。我国有亿万产权清晰的市场主体，这些主体努力劳动，为社会创造价值，提供社会需要的产品和服务，为我国经济不断发展提供了不竭的动力。
易纲强调，我国拥有经济规模大、经济结构完整、技术创新不断加快、改革红利不断释放等有利条件，特别是拥有社会主义市场经济体制机制的优势，经济韧性一定会不断加强。
二是在社会主义市场经济体制下，金融的作为和功能主要是更好配置金融资源，同时不断为市场主体提供管理风险等金融服务。
易纲表示，金融配置资源过程中，也会进一步发现价格、调整价格，具有内在自我调节机制。此外，各种金融产品在配置资源、发现价格时，也在不断地分散和管理风险。金融的功能和市场机制结合在一起，能不断增强市场的韧性，同时提高市场配置资源的效率，使资源流向各个领域最有竞争力的企业。
谈到货币政策，易纲表示，“在总量上，我们因势利导，货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是充足的。在结构上，我们遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，坚持公平竞争、一视同仁，支持中小微企业和绿色低碳发展。”目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。
今年以来，我国经济稳定发展，前三季度GDP同比增长9.8%，CPI温和上涨，政府工作报告中提出的目标是可以实现的。 ——易纲
●中国银保监会主席郭树清：
建议将保险纳入国家灾害救助和应急管理体系
中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在致辞中谈到，今年河南特大暴雨灾害中，保险业承担损失比例达到11%，较2020年应对长江流域洪水灾害时的7.8%有提升，但相比发达国家还有很大提升空间。保险业作为管理风险的行业，要在风险事前预警、事中管理和事后应对上，提升专业化水平。
对于保险业参与灾害风险管理，郭树清建议从三个方面努力。一是在全社会的观念上，要改变政府包揽的灾害管理与救助模式，将保险纳入国家灾害救助和应急管理体系。二是在企业发展战略上，避免“就产品说产品，就费率说费率”，主动“跨前三步”，甚至“跨前五步”。保险业可与农业、地质、气象、水利和应急等部门加强行业联动。三是在行业经营机制上，推动形成多层次的风险分散渠道，加大再保险供给，提升风险的转移和分散能力。
他还谈到，前段时间一些地方出现“拉闸限电”，反映出基础设施建设运营和节能减排等诸多方面的矛盾。郭树清表示，发展基础设施要努力实现“三个可持续”，包括生态环境可持续、经济社会可持续和金融财务可持续。
对于推动实现“双碳”目标，郭树清指出，一要正确看待碳减排。要不断提高能源效率，稳步降低单位GDP能耗。先做到有效防治大气污染、守护蓝天白云，在此基础上相对减少碳排放。二要密切关注世界生态科技突破，积极探索低碳、零碳等新能源，开展碳捕集、封存技术研究和应用，但不能脱离实际，更不能盲目跟风。三要平稳过渡，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。
调查显示，到2025年，制造业十大领域技能人才缺口近3000万人。培养更多高素质技能人才离不开职业教育，金融机构可发挥积极作用。——郭树清
●中国证监会主席易会满：
要发挥好北交所的“龙头”撬动和“反哺”作用
中国证监会主席易会满在谈到健全多层次股权市场体系时表示，加快构建功能互补、有机联系的多层次股权市场体系，满足不同类型、不同发展阶段企业的融资需求，是增强金融对实体经济适配性的内在要求，也是提高直接融资比重的重要基础。
在资本市场服务构建新发展格局背景下，易会满提出，制度、企业和市场各项准备都要做好。一是紧紧围绕服务中小企业这个主体。始终坚守服务中小企业的市场定位，进一步突出“更早、更小、更新”，更好体现北京证券交易所的错位发展、特色发展。
二是牢牢把握支持创新发展这个关键。围绕创新型中小企业发展需求，积极构建契合中小企业特点的基础制度体系，同步试点注册制，不断增强制度的包容性、普惠性，促进形成科技、创新和资本的聚集效应。
三是始终聚焦打造“主阵地”这个方向。北京证券交易所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础，要发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用，不断做活做强创新层和基础层。同时，加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通，加快完善服务中小企业的全链条制度体系，形成层层递进的中小企业成长路径和良好的多层次市场发展生态。
谈到为全市场推行注册制积极创造条件时，易会满表示，证监会始终强调注册制绝不意味着放松审核要求，必须对信息披露的真实准确完整严格把关，从源头上提升上市公司质量；始终强调要督促中介机构提升履职尽责能力；始终强调要统筹一二级市场的适度平衡。
对于推动债券市场健康发展，易会满指出要坚决从源头上遏制过度发债融资。一方面，建立完善跨市场信息共享制度，聚焦控制发行人综合负债水平，健全有效的债券融资约束机制，防止“高杠杆”过度融资。另一方面，进一步压实中介机构责任，完善债券承销、评级等业务执业规范，督促端正发展理念，提升执业质量。
实施注册制必须立足国情市情，不能简单搞“拿来主义”，这是建设中国特色现代资本市场必须坚持的根本出发点。 ——易会满
●国家外汇管理局局长潘功胜：
我国外汇市场受美联储政策转向影响可控
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜围绕主要发达经济体央行量化宽松政策的退出与外溢进行发言。
他指出，新冠肺炎疫情导致全球经济“骤停”和流动性危机，迫使主要央行全力量化宽松。当前全球经济实现了快速复苏。其中，中国因为疫情防控优异，是全球复苏最快的国家。主要发达经济体也在政策强刺激和疫苗接种推动下迅速反弹。
不过全球经济快速复苏的另一面，是发达国家强劲的需求回暖持续快于供给恢复，推动其通胀压力走高。在潘功胜看来，通胀高位徘徊促使发达经济体央行开始释放货币政策转向信号。
对于这一轮政策转向的影响，他认为，尽管在上一轮美联储货币政策紧缩周期中，美元显著升值，新兴市场经济体面临较大冲击，但本轮紧缩周期中，美国与非美经济体的经济增长差和货币政策差均小于上轮紧缩周期，预计将限制美元升值空间。当前新兴市场面临的资本外流风险也弱于上一轮紧缩周期。
潘功胜预计，我国外汇市场受本轮美联储政策转向的影响可控，跨境资本有望继续双向流动，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。国内稳固的经济基本面、人民币汇率弹性有所增强、资本流入结构优化等因素都有助于我国更好应对外部冲击。
近期我国的房地产市场及相关的金融市场出现一点波动，这是市场主体在个别企业违约事件出现之后的应激反应。在金融管理部门的预期引导下，金融机构和金融市场风险偏好过度收缩的行为逐步得以矫正，融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常。 ——潘功胜
新京报记者 程维妙 黄鑫宇 阎侠
（李显杰 ）
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