通州区委常委副区长郑皓：加快推进北京城市副中心建设

“作为首都高质量发展的重要一翼，规划建设副中心是千年大计、国家大事。”10月24日，通州区委常委副区长郑皓在由《财经》(博客,微博)杂志、《财经智库》主办的“2021全球财富管理论坛”上表示。

通州区委常委副区长郑皓

郑皓代表通州区委区政府，简要介绍了北京城市副中心的建设发展情况，“为落实好党和国家赋予我们的时代使命，加快推进北京城市副中心建设，市委市政府设立副中心党工委管委会，给予高位统筹，形成市区联动的工作推进体制。市级部门赋予副中心首批30项职权已全面生效，实现了副中心事副中心办。”。

他还提到，在国家和北京市大力指导支持下，在市区协同的体制机制赋能下，当下的副中心正集全区之力，加快建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

以下为发言实录：

郑皓：各位专家、金融界和各位网友们，大家上午好！

金秋十月，秋风送爽，在这美好的日子里，非常荣幸能够参加此次全球财富管理论坛，与大家共叙财富管理新未来。在此，我代表通州区委区政府，向长期以来关心支持北京城市副中心建设的社会各界表示衷心的感谢！

昨天，各位领导的致辞和专家的主旨演讲精彩纷呈，围绕财富管理、数字经济等前沿问题，为发展把脉，为崛起献策，给聚势谋远的城市副中心带来了一场思想盛宴。我们将认真总结吸收嘉宾们的精彩观点，在推动城市副中心高质量发展中积极实践。

接下来，由我向各位嘉宾简要介绍城市副中心的建设发展情况，虽然此次活动受疫情影响改为线上推介，但是我仍然希望大家能够进一步了解城市副中心，更期待能与大家在城市副中心的发展进程中结下不解之缘！

首先，为大家介绍一下：千年之城，如何应运而生。城市副中心地处千年大运河北首、百里长安街东端，依水而建，因运河而得名，因运河而繁盛。

这里文化底蕴深厚。自古，京杭大运河便是商贾云集的黄金水道，无数财富借助大运河得以在中国的版图上进行南北向的流转。通州是古代漕运、仓储的重要基地，因此享有“一京二卫三通州”的美名。大运河畔，通州古城，张家湾古镇，路县故城等一批历史古迹和遗存更是为这座城市添加了浓厚的历史文化气息。

这里生态环境优美。副中心多河富水，是北京流域面积最广的城区、北方不可多得的内陆水城；区域森林覆盖率达34.5%， 7个 万亩以上的大尺度郊野公园和森林湿地基本建成，11.2平方公里的城市绿心去年正式开园，实现森林入城，万亩森林公园以及众多城市公园、小微绿地相互交织，构成蓝绿交织、水城共融的生态画卷。

这里区位优势显著。北京城市副中心是京津冀的重要交通节点。规划建设的副中心站综合交通枢纽已于2019年底开工建设，这是北京10座主要铁路客运枢纽之一，在此汇聚了3条铁路、3条城市轨道和1条市郊铁路，预计将于2024年底具备通车条件。

未来从这里出发，15分钟就可到达首都国际机场，35分钟可到达北京大兴国际机场，1小时到达雄安新区。副中心站综合交通枢纽所在区域占地约1.86平方公里，地上建筑规模约282万平方米，将对标世界一流水准，未来将高端金融和总部功能为核心，打造新一代国际化商务区和站城融合发展示范区。

下面，再为大家介绍一下：千年之城，如何续写城市发展新篇章。

作为首都高质量发展的重要一翼，规划建设副中心是千年大计、国家大事。党中央要求我们要以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进副中心规划建设，市委、市政府要求我们要重点承接面向京津冀协同发展和首都金融开放的增量资源，加快打造全球财富管理中心、绿色金融国际中心和金融科技创新中心。

为落实好党和国家赋予我们的时代使命，加快推进北京城市副中心建设，市委市政府设立副中心党工委管委会，给予高位统筹，形成市区联动的工作推进体制。市级部门赋予副中心首批30项职权已全面生效，实现了副中心事副中心办。

在国家和北京市大力指导支持下，在市区协同的体制机制赋能下，当下的副中心正集全区之力，加快建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

在城市副中心，高水平规划，全面打造承载空间。副中心控规得到党中央国务院批复并组织实施，支撑副中心与雄安新区共同构成北京的新两翼。以此为依托，我们还进一步细化蓝图愿景，编制了副中心拓展区规划、乡镇规划、村庄规划以及重点地区规划，在北京市率先实现区、镇、村三级规划体系全覆盖，力争每一寸土地都规划的清清楚楚。围绕“两区”建设重点任务，重点区域商务楼宇、产业园区、园林式企业空间等各类产业承载空间，将为产业发展提供空间支撑。

在城市副中心，市场热度提升，优质项目加速集聚。当前，副中心发展呈现出良好势头，各类优质资源加速集聚，一批在全市乃至全国首创性、标志性的金融企业实现入驻，一批重大投资项目和政企合作项目加速落地。

截至目前，副中心集聚了300余家金融企业，银行理财、货币经纪、公募基金、资产交易等高端业态不断积聚。在运河两岸，我们已经引进各类企业超过1.1万家，注册资本总额近2600亿元。

2021年9月20日，北京环球度假区盛大开园，提升了北京吸引全球游客的能力。瞄准环球影城溢出效应，首旅集团、盛唐文化等一批文旅头部企业纷纷入驻，新浪微博等一批IP文创项目完成签约。

在城市副中心，服务质效增强，营商环境持续优化。我们深入推进“放管服”改革，累计精简政务事项386项，“一门、一窗”率达到100%，全面推行“一网通办”，率先与多家银行开通“政银合作直通车”。建立了自贸区的外企综合政务服务大厅，在全市率先设立外国人来华许可受理点。搭建了“零距离”企业服务平台和“城市会客厅”，为企业提供“管家式”服务。在2020年全市营商环境评价中，通州区企业满意度居全市第一。

在城市副中心，公共服务体系完善，居民幸福感不断增强。文化方面，位于城市绿心的大运河博物馆、副中心剧院、副中心图书馆等三大建筑主体结构全部完成，副中心公共文化服务供给跃上新台阶。

教育方面，我们已经累计引进人大附中通州校区、景山学校通州校区、北京学校等17所市级优质教育资源，北京学校小学部、通运小学、北京五幼等一批学校今年投入使用，优质的教育资源持续向副中心汇聚。

医疗方面，友谊医院、东直门医院正式开诊，北大人民医院也将要开诊，安贞医院、首儿所已开工建设，市级优质医疗资源持续向副中心扩容。

住房方面，我们已开工建设国际人才社区，并针对由核心区疏解过来的人员提供优惠的购房政策。“十四五”期间，规划建设1.3万套人才公寓，为各类高精尖人才提供优质的居住环境。我们正以不低于核心区的标准加快提升公共服务和社会事业水平，副中心将更加宜居宜业，居民获得感、幸福感也将不断增强。

下面，我再介绍一下，未来的城市副中心，将有什么样的美好蓝图，能给入驻的企业和人才提供哪些支持。未来五年是推动副中心高质量发展的关键阶段，“十四五”时期，副中心城市框架将全面成型、现代产业体系将全面构建、主导功能将全面强化、区域协同将突破发展、城市品质将跨越提升。

我们初步梳理了600多个重大项目，约8000多亿元投资，每年都要保持千亿以上的投资规模，涉及产业、基础设施、公共服务等各个领域，为新技术、新材料、新模式提供广阔的应用场景和发展平台，也为包括金融机构在内的各类企业提供巨大的市场机遇和发展空间。

这里有开放包容的政策环境。在国务院支持副中心高质量发展的指导意见、商务部“两区”政策、市金融服务工作领导小组关于在城市副中心打造国际财富管理中心的实施方案等一系列重量级文件中，均对副中心金融业高质量发展给予了重点表述，在金融改革、自由贸易、跨境投资等领域给予更多政策支持。高起点高定位，将为金融机构探索开展各类创新金融业务提供最佳的“试验田”。

在国家顶层设计的指导下，我们积极开展政策集成创新，针对设计、科技、文化、健康等产业分别出台专项支持政策，如《关于加快推进北京城市副中心高精尖产业发展若干措施》及实施细则、《北京城市副中心促进金融业发展措施》等。此外，对重点机构还可量身定做政策服务包，改革落实形成副中心的兑现速度，让副中心成为最适合产业发展的沃土。

这里是新一轮服务业扩大开放先导区和自贸区国际商务服务片区所在地。副中心是北京“两区”建设的主要承载地，北京自由贸易试验区国际商务服务片区涵盖副中心运河商务区和张家湾设计小镇，共10.87平方公里。在自贸区+服务业扩大开放的双顶层制度保障下，一大批国内外投资10亿元以上的重大项目正加速落地，适合商务人士潮流体验、高端消费、数字化社交的新消费场景正加快搭建。

我们制定了“两区”建设的“副中心三年行动计划”，力争形成营商环境国际一流、科技创新生态活跃、专业服务配套完善、设计产业资源丰富、应用场景开放多元、创新创业氛围浓厚、生活环境宜居宜业的“两区”建设新局面。

在城市副中心，金融创新，我们有运河金融城。这里是副中心金融创新和高端商务功能的主要承载区，重点发展总部经济和财富管理产业集群，创新发展绿色金融等新兴金融服务功能，吸引创新型企业总部和跨国公司总部集聚。

目前，运河金融城已聚集了包括全国首家外商独资货币经纪公司——上田八木，全市首家银行系金融科技公司——农银金科，全市首家绿色资产交易所——北京绿交所，全球顶尖金融信息供应商——路孚特中国总部，以及三峡集团等央企二三级子公司、北京绿色金融和可持续发展研究院、普华永道等一批财富管理、绿色金融、金融科技领域的高质量项目，财富生态圈、金融产业链正不断加快完善。

未来，这里将引进聚集一批世界顶级的财富管理机构，实施更大范围、更宽领域、更深层次的财富管理行业改革，助力北京打造具有全球影响力的金融枢纽和开放门户，建设成为推进首都金融业高质量发展的新的增长极。

在城市副中心，科技创新和设计文创，我们有张家湾设计小镇。这是北京市委、市政府重点推动建设的科技创新示范区，以“设计+科技”为主导，聚焦创意设计、数字内容、原创动漫、版权运营等领域发展，打造国际设计产品展示体验和交流贸易中心。目前，北京国际设计周永久会址、北京城市建筑双年展永久会址、北京时装周永久会址已落户张家湾。

在城市副中心，休闲娱乐，我们有文化旅游区。在自贸试验区范围之外，将示范构建“北有宋庄原创艺术、中有环球主题公园、南有台湖演艺小镇”的“大文化旅游”产业格局，以文化旅游区为龙头，以环球影城为核心，以大运河5A级景区为纽带，辐射带动副中心整体文化旅游产业发展，建设新型文体旅游融合发展示范区和国家文旅商融合发展示范区。

在城市副中心，我们将为高素质人才提供更为完善的就业政策和更为舒适的生活环境。我们正在建立和完善“灯塔计划”，“运河计划”等人才政策体系，吸引更多人才汇聚副中心，我们也将在高管人才落户、应届生进京指标、人才公寓、子女教育、医疗服务等方面提供更大力度的政策保障，持续加大对优质人才的引进力度。

朋友们，虽然我们今天未能领略到大运河畔的美好风光，但相信大家对副中心依旧满怀期待，真诚地希望大家有机会能一起参与到副中心的建设发展中，共同扬帆启航、凝心聚力，实现美好愿景！

谢谢大家！

（王治强 HF013）