新京报讯（记者 侯润芳）10月26日，在腾景大数据应用科技研究院、熔冶钢铁工业研究院联合举办的“钢铁行业数字化管理与碳管理峰会”上，全国政协经济委员会副主任刘世锦在演讲中表示，从三大需求态势看，四季度增速有可能不及预期。正常情况下，今年应该力争8%以上的增速，明年再争取不低于5%的增速。在这样的经济形势下，刘世锦建议，扩内需、稳增长的立足点要转到发掘中速增长期的结构性潜能。
刘世锦提出，当前经济恢复基本符合预期，2021年宏观经济呈前高后低态势。从三大需求态势看，四季度增速有可能不及预期。房地产投资已进入下降通道。制造业投资回升是一个亮点，但很大程度上是去年降幅过大的回补，两年平均增速尚未恢复到疫情前水平。出口仍然是超预期表现，但随着全球经济回暖，增速将逐步趋于常态。正常情况下，今年应该力争8%以上的增速，两年平均达到5%-5.5%。以此为基础，明年再争取不低于5%的增速。这是在我国目前已有的潜在增长水平下，通过跨周期调控可以实现的目标。
针对当前的经济形势下，刘世锦建议，扩内需、稳增长的立足点要转到发掘中速增长期的结构性潜能。他提出一个以都市圈、城市群建设为龙头，以产业结构和消费结构转型升级为主体、以数字经济和绿色发展为两翼的“1+3+2”结构性潜能框架。其中，“1”指的是以都市圈、城市群发展为龙头，为下一步中国的中速高质量发展打开空间。“3”指实体经济方面，补上我国经济循环过程中的三大短板：基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。“2”指以数字经济和绿色发展为两翼。数字经济和绿色发展是横向的、对全社会各领域都会发生影响的要素。数字经济和绿色发展不仅为追赶进程提供支撑，也可为全球范围内发展方式的转型提供引领。“简单地说，‘1＋3＋2’结构性潜能就是一个龙头引领、补足三大短板、两个翅膀赋能。”刘世锦说。
值得注意的是，当前中国经济还面临的一大挑战是，如何围绕双碳目标有序合理地推动绿色转型？
对此，刘世锦提出，中国实现双碳目标，有两个基本约束条件。“中国人均碳排放已达7吨以上，超过欧盟，尽管还有十年的达峰前时间，但这个空间不大。因为这是碳中和目标约束下的碳达峰，达峰水平越高，下一步碳中和的难度越大。目前中国人均GDP为1万美元，2035年要达到3万-4万（中等发达国家水平）美元，此后还要达到6万美元（前沿发达国家的水平）既要马儿跑得快，又要马儿少吃草、少排放乃至零排放。” 刘世锦说，30-60目标推动中国走上“第三条道路”，即低碳或零碳较高增长。“在双重约束下，选择采取低碳或零碳的绿色技术和产业体系，同时实现高生产率，力争减碳和增长双赢。一个超大型经济体，在人均GDP1万美元，有碳中和目标、巨大减排压力下，仍要保持较高增速，不放弃进入发达国家行列目标，未有先例。”
刘世锦还指出，碳中和对中国发展带来产业、技术、发展方式的系统性变革，但需要协同推进。碳中和目标将会带来一次产业结构的重大调整，一个重大的技术创新和投资机遇，一场配套的制度变革和创新，一次生活方式、生产方式、发展理念、发展方式的系统性重大变革。但从近期出现的一些情况看，需要认真探索、理解和尊重绿色转型规律，处理好短期和长期、目标和手段、行政方式与市场机制等重要关系，围绕双碳目标积极有序合理地推动绿色转型。
刘世锦建议，减碳不能“单打一”，减碳不宜单兵突进，而要推动降碳、减污、增绿、增长协同推进。减碳不能“运动式”。实现碳达峰碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下人为打乱正常供求秩序。减碳不能指标错位。应加快创造条件，用碳排放的“双控” 指标，即碳排放总量和强度控制指标，替代能耗的“双控”指标，以更好地服务于实现双碳目标。更重要的是，着力于绿色转型“打基础、利长远”的工作，重点推动技术创新和制度创新。绿色技术和投资将会提供巨大的创新和增长新动能。绿色技术既做减法，更多的是做加法和乘法，形成百万亿级别的发展新动能。
校对 付春愔
（王治强 HF013）
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