全面加强知识产权保护 充分发挥金融支持作用

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证券时报记者 江聃

国务院日前印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》。《规划》提出知识产权保护迈上新台阶、知识产权运用取得新成效、知识产权服务达到新水平、知识产权国际合作取得新突破等四个主要目标，设立“每万人口高价值发明专利拥有量”等八个主要预期性指标。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量12件，专利密集型产业增加值占GDP比重为13%，版权产业增加值占GDP比重为7.5%。

《规划》围绕五个方面部署了重点任务。一是全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力，完善知识产权法律政策体系，加强知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护。二是提高知识产权转移转化成效，支撑实体经济创新发展，完善知识产权转移转化体制机制，提升知识产权转移转化效益。三是构建便民利民知识产权服务体系，促进创新成果更好惠及人民，提高知识产权公共服务能力，促进知识产权服务业健康发展。四是推进知识产权国际合作，服务开放型经济发展，主动参与知识产权全球治理，提升知识产权国际合作水平，加强知识产权保护国际合作。五是推进知识产权人才和文化建设，夯实事业发展基础。五方面任务，由各部门按职责分工负责。同时，围绕五大任务，《规划》还设立了商业秘密保护工程等十五个专项工程。《规划》还从加强组织领导、鼓励探索创新、加大投入力度、狠抓工作落实等四个方面保障实施，确保目标任务落到实处。

在促进知识产权高质量创造方面，《规划》要求健全高质量创造支持政策，加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主知识产权创造和储备。

《规划》指出，要完善知识产权转移转化体制机制，推进国有知识产权权益分配改革。强化国家战略科技力量，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。有效落实国有企业知识产权转化奖励和报酬制度。完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制。

记者注意到，《规划》提出在完善知识产权转移转化体制机制过程中，要积极稳妥发展知识产权金融。优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置机制，建设知识产权质押信息平台。支持银行创新内部考核管理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用。在自由贸易试验区和自由贸易港推进知识产权金融服务创新。健全知识产权价值评估体系，鼓励开发智能化知识产权评估工具。

同时，鼓励地方探索构建符合区域发展需求的知识产权政策体系。特别提到，推动京津冀高端知识产权服务业集聚发展。强化长三角区域一体化知识产权保护。推动粤港澳大湾区打造知识产权国际合作高地。推动成渝地区双城经济圈建立知识产权金融生态区。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造保护知识产权标杆城市。支持香港建设区域知识产权贸易中心。

国家知识产权局局长申长雨近期表示，将继续大力实施创新驱动发展战略，加快知识产权强国建设，特别是要聚焦创新环境营造、科技开放合作、关键技术攻关等方面，加大知识产权保护力度，进一步激发全社会的创新创造活力，努力实现更大的进步。

世界知识产权组织刚刚发布的《2021年全球创新指数报告》中，中国的排名上升到第12位，稳居中等收入经济体之首。

（张泓杨 ）