工信部谈APP治理：细化实化监管举措，建立全链条监管体系

11月16日，工业和信息化部举办了《“十四五”信息通信行业发展规划》新闻发布会。会上，有媒体提问“十四五”期间工信部将如何着手APP个人信息保护治理。

对此，工信部信息通信管理局副局长王鹏表示，近年来，随着互联网特别是移动互联网的蓬勃发展，丰富多样的应用生态已日渐融入到社会生产、人民生活的方方面面。在提供诸多便利的同时，确实也暴露出一些突出问题，尤其是违规收集使用个人信息、不合理索取用户使用权限等侵害用户权益等问题突出。做好用户权益保护，事关广大人民群众使用信息通信服务的获得感、幸福感、安全感。

王鹏表示，工信部长期以来一直对此高度重视，近年来聚焦人民群众反应强烈的APP违规处理用户个人信息、设置障碍、骚扰用户、欺骗误导用户等问题，纵深推进APP侵害用户权益整治行动。截至目前，已组织检测21批次、244万款APP，累计通报2049款违规APP，下架540款拒不整改的APP，对违规行为持续保持高压震慑。

王鹏表示，工信部不断强化应用商店关键责任链管理，督促应用商店加强自查清理。应用商店已主动下架40余万款违规APP。近期工信部还部署了服务感知提升行动，推动全行业优化服务举措，提升服务能力，建立个人信息保护“双清单”，持续加大用户信息保护力度，进一步提升人民群众使用信息通信服务的获得感、幸福感、安全感。

王鹏表示，“十四五”期间，工信部将充分利用经济、法律、技术、行政等监管手段，进一步强化综合治理，努力为用户营造更健康、更干净、更安全的信息通信消费环境。主要开展以下4方面工作：

一是完善监管政策和标准，认真贯彻落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，制定信息通信行业配套细化规定和标准，健全监管规则，细化实化监管举措，为用户权益保护提供更加坚实的政策制度保障。

二是建立全链条监管体系，推动建立覆盖互联网信息服务提供者、应用商店、网络接入服务提供者、第三方服务提供者、手机终端厂商的全链条监管体系，提出全链条共同遵循的共性要求和各类主体应承担的个性化义务，实行行业治理全链条、全流程规范。

三是进一步拓展监管手段，完善电信服务质量评测方法，建立互联网服务质量评测方法，构建覆盖基础电信企业、增值电信企业的全行业服务监管体系和服务质量实时监测机制，加强技术手段建设，不断提升自动化、标准化检测能力，及时监测发现和依法处置违规行为。

四是加强多主体协同共治，充分吸纳市场主体、行业协会、社会单位等多方力量共同参与治理，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局，实现多主体协同共治、齐抓共管的良好生态。

（李佳佳 HN153）