面对欧佩克，美国会搬出这个终极大招吗？

在当前能源价格攀升、欧佩克不顾美国增产呼吁之际，一些美国议员抓住时机提到要重启一项立法。

这个法案就是《禁止石油生产和出口卡特尔法案》（NOPEC），法案出台于1890年，禁止“任何旨在限制贸易的契约、联合或通谋行为”，意在打破欧佩克对标准石油的垄断地位。

该法案将允许美国政府起诉欧佩克成员国操纵能源市场，或要求数十亿美元的赔偿。

值得注意的是，出于对外交安全的担忧，在过去近20年里，美国曾数度提出NOPEC法案，不过该法案长期处于搁置状态。但众议院司法委员会在今年4月份，以口头表决的方式批准了最新的法案。参议院另一个版本的法案获得不少支持，但目前还没有安排议会投票。

自由派民主党人Patrick Leahy在周三表示：

“我们已经跟一些议员讨论过参议院的法案了，我打算在议会演讲中讨论这项法案。”

欧佩克自1980年以来就没有再设定油价了，但其成员国会定期通过一致的增产减产活动，来影响市场上的原油供应，间接影响油价。

知名能源咨询机构Rapidan总裁、前白宫官员鲍勃·麦克纳利（Bob McNally）指出：

“我们把NOPEC法案看做一个具有极大威力的武器。NOPEC法案的解决方法由一开始的轻微惩罚到最后没收所有资产。我认为，如果拜登总统发出呼吁，那么这项法案就会通过。”

目前拜登还未对该法案发表意见，但本周三他敦促联邦贸易委员会（FTC）对美国汽油市场就可能存在的非法行为进行调查。在给FTC主席Lina Khan的信中，拜登对汽油价格和批发燃料成本之间的差距表示担忧，并指出“更多证据表明油气公司存在反消费者行为”。

白宫没有回应记者关于拜登是否支持NOPEC法案的请求。拜登在2000年担任参议员时，曾联名签署了一封呼吁对欧佩克采取法律和司法行动的信，称欧佩克同盟国对石油的垄断行为违反了美国的反垄断法。2007年，拜登曾和其他议员共同提案NOPEC法案。

本月早些时候，美国能源部副部长戴维·特尔克（David Turk）接受采访时似乎对NOPEC法案不认同，他说：

“美国政府正在‘全面考虑’降低汽油和其他燃料价格的法案。”

上个月，美国共和党参议员格莱斯利（Grassley）致信司法部长梅里克·加兰德（Merrick Garland），援引飙升的汽油价格，称NOPEC法案“获得两党和两院派的压倒性支持”。

当被问及该法案能否得到众议院支持时，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）表示，她正专注于让拜登的社会支出法案获得通过。她说：

“我们专注于我们现在正在做的事情。”

如果这项法案获得通过，那么美国司法部或将对欧佩克的反垄断行为提起诉讼。即使司法部不会这么做，但这种权力足以让欧佩克改变其石油垄断行为。

值得注意的是，美国石油协会和美国商会过去曾强烈反对该法案通过。

研究公司ClearView Energy Partners的董事总经理Kevin Book说：

“这项法案的通过或将导致石油泛滥，这将重创石油价格。”

曾在2006年至2008年期间担任布什政府能源部官员的Jeffrey Kupfer表示：

“每当汽油价格上涨时，就会再次出现控制欧佩克的言论，这最终会‘适得其反’。”

Kupfer说：

“这将导致石油市场更加动荡不安，投资水平下降，以及贸易争端。最终对美国消费者来说，油价将上涨。”

（李显杰 ）