“现代服务业+先进制造业”两手抓 北京高质量发展有了新思路

现代服务业已经成为拉动北京经济增长的主引擎和引领高质量发展的主力军。11月18日，北京市发展改革委印发了《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》指出，“十四五”时期，北京市将以建设全球创新中心为引领，加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，充分释放改革与政策红利，加快先进制造业、现代服务业“两业融合”试点建设，更好地促进北京市现代服务业高质量发展。

根据《规划》，到2025年，北京现代服务业产业增加值占地区生产总值比重将达到70%左右，服务贸易规模超过1.3万亿元。

七大行动，百项措施

《规划》提出，“十四五”时期，北京将深入推动现代服务业高质量发展，落好国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区两区建设这一关键之“子”，主动融入国家开放战略，对接国际新理念、新规则，建立与国际接轨的开放制度体系，推动更高水平的开放改革，提升国内国际服务辐射力。在金融、信息服务、科技服务、文化产业、商务服务、流通服务、生活服务七大领域开展提质升级行动。同时，实施人才集聚、业态融合、开放合作、改革活力释放、功能区提质增效、“北京服务”品牌建设六项支撑工程。

“十四五”时期，北京将大力实施高端领军人才培育、加快“两业融合”试点建设、推进重点领域服务标准创制、构建北京现代服务业发展指数体系等关键举措，强化市场在资源配置中的主体地位，更好发挥政府引导作用，充分释放改革与政策红利，激发市场主体发展活力，培育国际一流现代服务业发展生态。

据介绍，为更好促进北京市现代服务业高质量发展，《规划》提出了100多项具体措施。例如，在提升产业发展能级方面，北京将认定培育100家市级“两业融合”试点企业和20家“两业融合”试点园区，加快推动现代服务业和先进制造业深度融合。

2020年以来，北京市发改委向国家发改委推荐申报了两批全国 “两业融合”试点，其中大兴生物医药产业基地、北京全路通信信号研究设计院、北京小米移动软件有限公司、北汽福田汽车(600166,股吧)股份有限公司、有研科技集团有限公司、北京机械工业自动化研究所等“一园五企”被认定为国家“两业融合”试点单位。

“两业融合”促进高质量发展

两业融合，目的在于深化技术渗透、业务关联、链条延伸，形成一批新业态、新模式，对推动现代服务业向价值链高端迈进，促进北京经济高质量发展存在不可忽略的优势。

国家“两业融合”试点单位大兴生物医药产业基地于2006年纳入中关村(000931,股吧)科技园区，截至目前，已注册企业5000余家，落地540家。试点期间，大兴生物医药产业基地一手加快布局前沿生物制药产业，依托现有产业集群发展基础，加速科兴中维、民海生物、沃森生物(300142,股吧)、北京依生等疫苗企业发展优势疫苗，另一手加速高端医疗设备国产化，促进医疗器械向数字化、智能化、便捷化方向升级。同时，促进创新药物研发，打造了具有影响力的核酸产业研发创新基地。

在服务平台建设方面，大兴生物医药产业基地持续推进权威机构布局，依托基地内已入驻的国家级医药检验平台等权威平台，为区内企业提供研发过程中的药品检验检测、医疗器械检验、食品安全检验检测等服务包，布局外包服务平台，推进外包服务市场化、专业化、聚集化发展。

打通产业链，整合资源

“两业融合”的另一亮点在中国通号(688009,股吧)旗下的北京全路通信信号研究设计院。这是一家以轨道交通控制技术为特色的综合性研究设计企业集团。2021年，研究设计院集团被国家发展改革委认定为全国第二批“先进制造业和现代服务业融合发展”试点，这标志着研究设计院集团不断攻克关键核心技术难题，带动上下游产业协同发展，取得显著成效。

中国通号研究设计院集团副总经理刘岭在接受北京商报记者采访时介绍，过去，研究设计院集团更接近综合性研究设计和装备制造企业，随着平台不断做大，研究设计院集团一直在向现代服务业融合发展，这主要体现在产业链上下游的衔接。另一方面，研究设计院集团将通过后续的支撑维护，带动整个运营保障设计相关的服务产业，对后续的智能制造和智能智慧服务做相关布局。

刘岭告诉北京商报记者，研究设计院集团今后的“两业融合”布局将重点打造四个平台，即：打造自主化列控系统装备综合验证平台，实现向工业软件和测试服务业的产业链延伸；打造完全自主化列控系统装备生产制造及测试平台，延伸工业软件产业价值链创造；打造完全自主化列控系统装备工程化平台，提升全产业链现代服务能力，推动科技服务专业领域向高端化、体系化和服务化升级；最后是打造运营管理服务的平台。

“过去我们自己做得多、合作少，通过与现代服务业的融合，过去我们专攻装备制造和研发，通过联合创新构建生态，就能够把更好更多的服务企业或是联合的优势发挥出来。例如，我们通过多方合资合作建立的北京市中关村‘芯海择优’芯片研发设计公司，就是把所有的优质芯片设计资源吸收进来，将行业需求和自己的设计优势结合，形成资源整合，加速我们完成核心技术攻关的进程。”刘岭说。

北京商报记者 陶凤 实习记者 韦璐

（王治强 HF013）