11月18日要闻回顾｜中共中央政治局会议：筑牢防范系统性金融风险安全底线；国务院反垄断委员会发布原料药领域反垄断指南

【中共中央政治局会议：筑牢防范系统性金融风险安全底线】11月18日，中共中央政治局召开会议。会议强调，必须坚持把政治安全放在首要位置，统筹做好政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、新型领域安全等重点领域、重点地区、重点方向国家安全工作。要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。要增强产业韧性和抗冲击能力，筑牢防范系统性金融风险安全底线，确保粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全，加强海外利益安全保护。要强化科技自立自强作为国家安全和发展的战略支撑作用。

【国务院反垄断委员会发布原料药领域反垄断指南】近日，国务院反垄断委员会发布关于原料药领域的反垄断指南。指南指出，原料药领域垄断协议是指经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议、决定可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决定，但通过其他方式实质上存在协调一致的行为，有关经营者基于独立意思表示所作出的价格跟随等平行行为除外。

【市场监管总局：境外反垄断合规审核】近日，市场监管总局印发《企业境外反垄断合规指引》的通知。通知指出，境外反垄断合规审核，企业可以建立境外反垄断合规审核机制。反垄断合规管理部门可以对企业在境外实施的战略性决定、商业合同、交易计划、经销协议模板、销售渠道管理政策等进行反垄断合规审核。反垄断合规管理部门可以根据需要聘请外部律师协助评估反垄断法律风险，提出审核意见。

【国办督查室：部分地方减税降费助企纾困政策未有效落实】11月18日，国务院办公厅督查室发布《关于国务院第八次大督查发现部分地方和单位贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位典型问题的通报》。督查发现，部分地方和单位在减税降费助企纾困、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进乡村建设、推动审计查出问题整改等方面还存在薄弱环节。有关典型问题包括：一些减税降费助企纾困政策未有效落实，部分地方扩内需保就业保民生仍有短板弱项，重点领域关键环节“放管服”改革仍存在梗阻障碍，部分地方推进乡村建设简单粗放，一些地方和单位对2020年度中央预算执行和其他财政支出审计查出问题整改不彻底等。

【商务部：前10月全国实际使用外资金额同比增长17.8%】11月18日，商务部新闻发言人束珏婷在新闻发布会上表示，今年以来，商务部会同有关部门和地方，扎实推进稳外资各项工作，我国吸收外资实现了较快增长，成效好于预期。主要呈现以下特点：一是引资规模保持增长。1-10月，全国实际使用外资金额9431.5亿元人民币，同比增长17.8%。二是引资结构持续优化。服务业实际使用外资金额7525.2亿元人民币，同比增长20.3%。高技术产业实际使用外资同比增长23.7%。三是东中西部均实现增长。东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长17.5%、29.8%和9%。

【交通运输部：“十四五”时期推进新能源车辆规模化应用，加快充电基础设施建设】近日，交通运输部印发《综合运输服务“十四五”发展规划》提出，提升绿色出行装备水平，推进新能源车辆规模化应用，加快充电基础设施建设，开展绿色出行“续航工程”。“十四五”时期，重点创建100个左右绿色出行城市，引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，不断提升城市绿色出行水平。到2025年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%，绿色出行服务满意率不低于80%。

【四部门：鼓励提供换乘行李直挂服务】近日，交通运输部办公厅等四部门联合印发《关于开展空铁(轨)联运旅客换乘流程优化工作的通知》。通知要求，各地深入推进空铁(轨)联运旅客换乘流程优化工作，力争“十四五”在部分具备条件的综合客运枢纽实现空铁(轨)联运旅客换乘流程优化。通知明确，要探索开展行李直挂服务，对有托运行李的民航到达旅客，鼓励民航、铁路和城市轨道交通相关市场主体积极探索，提供民航换乘高铁(城际铁路)、民航换乘城市轨道交通等多种方式的行李直挂服务。

【工信部：引导锂离子电池企业减少单纯扩大产能的制造项目，加强技术创新、提高产品质量】11月18日，工信部电子信息司对《锂离子电池行业规范条件（2021年本）》（征求意见稿）和《锂离子电池行业规范公告管理办法（2021年本）》（征求意见稿）同时公开征求意见。其中《锂离子电池行业规范条件（2021年本）》（征求意见稿）提出，锂离子电池企业及项目应符合国家资源开发利用、生态环境保护、节能管理、安全生产等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地国土空间规划和生态环境保护专项规划等要求，满足‘三线一单’生态环境分区管控要求。引导企业减少单纯扩大产能的制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。

【上海出台法规严禁互联网平台利用算法进行“杀熟”】日前，上海市场监管局制定发布了《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引（试行）》，规范网络交易平台网络营销活动算法应用行为，为平台经营者划出合规底线。指引要求，平台经营者不得利用算法实施不正当价格行为；不得利用算法对消费者实施不合理的差别待遇；不得利用算法仅向消费者提供针对其个人特征选项的搜索结果；不得利用算法通过欺骗方式进行有奖销售；不得利用算法对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件；不得利用算法妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行；不得利用算法滥用市场支配地位。

【天津就峰谷分时电价发布征求意见稿，工商业高峰电价拟上浮60%】近日，天津市发改委发布《关于峰谷分时电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》。通知规定，天津市工商业峰谷时段电价浮动比例调整为4∶1，即高峰电价在平时段电价的基础上上浮60%、低谷电价在平时段电价的基础上下浮60%，尖峰电价在高峰电价基础上上浮20%。农业用电峰谷分时价差、居民煤改电采暖峰谷价格政策暂不做调整。

【无锡：至2025年实现房价涨幅与居民收入增长相适应】11月18日，《无锡市市区“十四五”城镇住房发展规划》由无锡市政府办公室正式印发。其中主要目标包括：十四五”期间，新房、二手房成交均价年波动幅度控制在合理区间，至2025年实现房价涨幅与居民收入增长相适应；市区计划新增各类住房供应约39.3万套，其中新增城镇商品住宅35万套左右，城镇人均住房面积提升至50.2平方米。

【浙江舟山通报一例新冠病毒核酸阳性病例】11月17日，浙江舟山市六横某船厂在修的“提格瑞斯”轮，在例行检测中检出一例新冠病毒核酸阳性。该阳性船员已于11月18日闭环转运至定点医疗机构接受隔离医学观察。根据流调结果，该船员为罗马尼亚籍，自述曾于2020年12月在境外确诊为新冠病例，痊愈后于2021年7月登轮。该轮进厂后船员一直在船工作，无离船活动轨迹。

经济观察网 实习记者 刘荻秋 整理

（李佳佳 HN153）