11月24日要闻回顾｜中共中央、国务院：建立基本养老服务清单制度；国家发改委初评发现部分煤炭价格指数行为存在不合规问题

【中共中央、国务院：建立基本养老服务清单制度】近日，中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》。意见提出，建立基本养老服务清单制度。各地要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。清单要明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。

【国常会：部署完善地方政府专项债券管理，优化资金使用严格资金监管】国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议，部署完善地方政府专项债券管理，优化资金使用，严格资金监管；确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施，进一步便利群众就近看病用药。

【国家发改委初评发现部分煤炭价格指数行为存在不合规问题】据国家发展改革委微信公众号消息，10月下旬，为规范价格指数行为，国家发展改革委成立工作组，根据《重要商品和服务价格指数行为管理办法（试行）》（国家发展改革委令2021年第43号），对12家煤炭价格指数编制发布主体，启动价格指数行为评估和合规性审查。从初步评估和合规性审查的情况看，部分煤炭价格指数行为存在不合规问题，对市场形成误导，一定程度上导致价格涨幅脱离供求基本面。下一步，国家发展改革委将按照有关规定进一步核实，对评估和合规性审查认定存在违规行为的主体，采取约谈、公开曝光、限期整改、暂停发布、列入失信名单等惩戒措施；对构成违法的，由相关部门依法追究法律责任。

【商务部：将适时出台新一轮稳外贸政策举措】11月24日，商务部副部长任鸿斌在商务部新闻发布会上表示,在中国外贸高速增长的背后，我们必须清醒看到，许多外贸企业特别是中小微企业经营压力增大，困难增多，“有单不敢接”“增收不增利”现象较为普遍。外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观。下一步，将会同有关部门做好跨周期调节工作，适时出台新一轮稳外贸政策举措，确保外贸运行在合理区间

【生态环境部：依法依规淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能】11月24日，生态环境部就《关于进一步加强重金属污染防控的意见（征求意见稿）》公开征求意见。意见提出，加大落后产能淘汰力度。根据《产业结构调整指导目录》《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》等文件，依法依规淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能。结合环境质量改善需要，有条件的地区可制定实施标准更高的落后产能淘汰政策，并推动限制类工艺设备淘汰。严格执行生态环境保护、能耗等相关法规标准，促使一批经整改仍达不到要求的产能依法依规关闭退出。

【财政部：1-10月，国有企业利润总额同比增长47.6%】据财政部网站消息，1-10月，国有企业营业总收入603860.0亿元，同比增长22.1%，两年平均增长9.7%。其中中央企业338515.6亿元，同比增长21.3%，两年平均增长8.0%;地方国有企业265344.4亿元，同比增长23.0%,两年平均增长12.1%。1-10月，国有企业利润总额38250.4亿元，同比增长47.6%，两年平均增长14.1%。其中中央企业25326.5亿元，同比增长44.0%，两年平均增长14.2%;地方国有企业12924.0亿元，同比增长55.3%，两年平均增长13.8%。

【工信部对腾讯采取过渡性的行政指导措施】今年以来，在工信部开展的App侵害用户权益专项整治中，腾讯公司旗下9款产品存在违规行为，共计4批次被公开通报，违反了2021年信息通信业行风纠风相关要求。按照有关部署，工信部对腾讯公司采取过渡性的行政指导措施，要求对于即将发布的App新产品，以及既有App产品的更新版本，上架前需经工信部组织技术检测，检测合格后正常上架。

【北京拟立法规范住房租赁，房租显著上涨时政府可采取价格干预措施】11月24日，北京市十五届人大常委会第三十五次会议召开，会议听取《北京市住房租赁条例（草案）》。《条例（草案）》提出，租赁当事人合法权益受法律保护，出租住房应当符合国家和本市关于建筑、治安、室内空气质量等安全规定和标准，以原规划设计的房间为最小出租单位，不得打隔断改变房屋内部结构。住房租赁企业不得哄抬租金、捆绑消费、捏造散布涨价信息等扰乱市场秩序，出租人在互联网信息平台上发布房源信息、推荐房源的，应当向平台提交能够证明房源信息真实、准确的证明材料，住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施。

【成都：预售资金支取比例上升5％，协调房企开发贷展期、降息】11月24日，成都市住建局发布了《关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标的通知》。《通知》明确，企业信用等级为A级及以上的，可使用外地银行保函替代相应下浮的监管额度。在项目主体结构工程完成四分之三以及主体结构封顶两个节点，监管额度内预售资金支取比例上限分别提高5%；项目并联竣工验收备案后，监管额度内预售资金支取比例可达到95%。协调金融机构增加房地产信贷投放额度，加快发放速度，保障房地产企业和刚需购房人群的合理资金需求，给予重点企业开发贷款展期、降息。

经济观察网 实习记者 刘荻秋 整理

（李显杰 ）