郑新立：建议近期M2增速保持在GDP增速的1.5倍左右

11月30日，在2021搜狐财经峰会上，中国城镇化促进会常务副主席郑新立表示，构建新发展格局关键在扩大内需。今年前三季度，经济运行总体上处于疫后恢复阶段，结构不断优化，特别是外需出乎意料地好，主要问题在于内循环不畅。

郑新立提出内循环的两个明显的堵点。一是消费需求不足。今年前三季度社会消费品零售总额两年平均增长3.9%，居民收入两年平均增长5.1%，主要是受新冠疫情的影响。从前三季度的数据来看，PPI增长10.7%，CPI增长了0.7%，相差了10个百分点，过去PPI和CPI相差保持在1-2个百分点，这说明PPI向CPI传导阻滞是消费疲软所致。由于存在这些问题，消费需求不足，整个投资需求也不足。

第二个堵点是城乡市场分割。生产要素不能在城乡市场之间实现平等交换、自由流动，具体表现就是劳动力的流动，2800万农民工为城市建设做出巨大贡献，但农村户籍享受不到城市户籍人口附加的公共服务。由于农村缺乏投资机会，农村的金融机构一般都是存差、城市的金融机构通常都是贷差，巨额资金从农村流向城市。2020年政府土地出让金收入高达8.4万亿元，这些土地出让金收入本质上是农村集体土地价值的转移。

郑新立提出，要建立以内循环为主体的新格局，发挥内需增长的强大拉动力，必须下决心打通消费需求不足和城乡市场分割这两大堵点。

要打通“任督二脉”，郑新立建议，近期M2增速保持在GDP增速的1.5倍左右。1990年到2010年三十年时间内，M2增长速度都在两位数，2010年之后出现下降，2017年和2018年M2增长速度稍微提高，但不足以撬动需求，不足以支撑经济增速止跌回升。

郑新立提出，近年来我国经济下行的压力加大，核心问题就在于M2的增长速度下降。财政杠杆是管结构、管供给侧结构性调整，短期的总供求要靠货币杠杆，货币供应速度下来了，其它任何杠杆都没有办法发挥作用。一般来讲，M2增速上升，半年以后投资增速就会上升，紧接着经济增速就会上去，M2增长速度下降，半年以后投资增速也下降。因此，提高M2的增速，从需求上适度地扩大对经济增长的拉动力，这是关键。

郑新立还提出，以城乡融合促进乡村振兴，打开城乡市场之间的政策壁垒和行政屏障。要建立农村集体经营性建设用地入市制度，形成城乡一体化建设用地市场，让土地出让金、土地收益转变为撬动乡村振兴的杠杆，让农村成为拉动经济增长的新动力(310328)。

新京报贝壳财经记者 顾志娟 编辑 孙文轩 校对 柳宝庆

（李佳佳 HN153）