给资本设置“红绿灯”，让资本规范有序运行

给资本设置“红绿灯”

中 央 经 济 工作会议12月8日至10日在北京举行，会议要求，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

资本是市场经济下不可缺少的生产要素之一，也是现代经济最为活跃的要素之一。资本的作用，既可能是积极的，也可能是消极的，既会是正向促进的，也会是反向阻碍的，就看如何将资本的行为管理好，如何给资本锋利的牙齿戴上“牙套”，给资本运行设置“红绿灯”。如果资本既有牙套、又有“红绿灯”，那么，资本的运行就能规范、有序，资本的作用也会正向、积极。

而从近年来的实际情况看，资本对经济社会发展的作用还是比较明显的，不仅实体经济得到了资本的积极支持，特别是中小企业，在得到了资本投资后，发展的速度会更快，很多中小企业也最终成为具有行业影响力的骨干企业。从社会发展来看，快递、外卖、共享单车等，如果没有资本的积极投资，也不会发展这么快，也不会给广大居民带来快捷服务。互联网行业的发展，也得益于资本的进入，发展非常迅速，对经济社会发展产生了积极作用。

然而，由于资本的发展过于迅速，甚至过度发展，各项制度、规范等未能及时跟进，因此，资本也出现了野蛮生长、无序扩张、盲目发展的现象，导致资本的正向作用受到遏制，反向作用越来越大，积极作用没有充分发挥，消极作用却不断扩大，特别是以互联网巨头为代表的资本扩张，更是出现了许多不规范现象，包括垄断、排他、吞食中小企业技术、挤压其他企业发展、隐藏金融风险等，有的则借资本之名，从事违法乱纪行为，特别是非法集资、P2P平台、网袋等，造成了极大的负面影响，也产生了很多不良社会后果，甚至引发局部金融风险、社会稳定风险等。

也正因为如此，中 央 经 济工作会议要求，要给资本设置“红绿灯”，显然是非常重要的，也是十分有效的措施。那么，应当如何给资本设置“红绿灯”呢？很显然，制度上给予资本进出规范，是第一步。因为，设置“红绿灯”的目的是希望资本能够遵守规则，自然需要先有规则、先有制度，先把制度和规则定下来，让资本也好，执行监管的部门也罢，以及企业和公众也行，都能比较直观地注意资本的行为是否违规，在哪些方面存在违规，继而可以非常直观地对照、评价，也便于资本执行，便于对资本的行为实施监管。

第二步，就是要确定“红绿灯”的位置。“红绿灯”也不是多多益善，不是处处都要安装“红绿灯”，而是该装的地方一定要装，不该装的地方绝对不能装，避免引起消极影响。因此，就必须对照制度和规则，将“红绿灯”的位置定下来，也可以说是给资本列出负面清单，即哪些领域资本是不能进的，哪些是资本绝对不能碰的，哪些是需要把握尺度的，哪些是可以进入的。

把“红绿灯”的位置确定下来了，就要进行第三步的工作，安装“红绿灯”。也许有人会说，“红绿灯”的安装又不是难事，没有必要大惊小怪。这可不一定，安装也是技术活，安装得好，对执行很有利。反之，也会出问题。安装的关键是灯的高度、灯的亮度、灯的角度。高度不够，看不到，高度太高，也不便于看；灯不亮，看不见，灯太亮，刺眼，也不利于监管；角度不好，就会成为摆设，还会让资本吃暗亏，必须角度恰到好处。所以，“红绿灯”的安装也很重要。

第四步，当然是执行了。有了“红绿灯”，资本会不会执行，会不会对“红绿灯”有敬畏之心，就要看监管者对待资本的态度，看监管者是真想让资本规范运行呢，还是为了走形式，或者将资本打死。显然，必须在执行中严格按制度和规则执行，既不是随心所欲，也不是或冷或热，而是要严格按制度执行、按规则评价。一旦出现问题，就要严厉查处。

总之，要通过设置“红绿灯”，让资本能够规范有序运行，让资本能够自觉地约束自己的行为，让资本能够更多地发挥积极作用，而不是消极作用，从而更加有效地促进经济高质量发展，促进社会更加和谐稳定，促进新发展格局形成。

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（李显杰 ）