山东省济南市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，以服务企业“一口办理”为目标，设立全国首个省会城市市级企业服务中心，统筹整合全市服务企业资源，集成线上综合服务平台、线下服务专区、热线电话等多个服务渠道，按照“集成化服务、标准化管理、专业化运营”的工作要求，为企业提供全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，有效解决服务资源“碎片化”和涉企政策“兑现难”等问题，得到广大企业的一致好评。
一、打造综合服务平台，线上线下服务融合
线上整合全市各类涉企服务平台功能，开发建设“泉惠企·济企通”企业综合服务平台，为企业提供创业指导、人才培训、投融资、科技创新、管理咨询、市场开拓、法律咨询、知识产权、改制上市等9大类800多项服务，实现惠企政策“一网聚集”、政策信息“智能匹配”、企业诉求“快速响应”。线下在市级政务服务大厅设立企业服务中心专区，在16个区县政务服务大厅设置企业服务中心服务专窗，依托1600余人的企业服务专员队伍，“面对面”“一对一”帮助企业协调解决产权分割、建设手续办理、复杂事项许可审批等难题。企业服务中心依托政务服务平台、“爱山东·泉城办”手机APP、微信小程序等渠道建设应用集政务导航地图、7×24“人工+智能”咨询服务于一体的“智惠导服”系统，不断推进线上线下服务融合，满足企业不同办事需求。截至目前，“智惠导服”系统已为企业提供咨询导服服务7万件（次）。
二、搭建政企沟通桥梁，供需两端精准发力
一方面，作为政府服务企业的“代理人”，企业服务中心一口受理企业诉求，按照“直办转办、分类办理、全程督办”模式，前后台密切配合，部门间协同联动，实现企业诉求第一时间分级响应，为企业提供个性化、定制化服务。另一方面，作为企业诉求的“代言人”，通过召开政企座谈会、实地调研走访等方式加强政企沟通，梳理分析企业反映和事项办理过程中的难点热点问题，为政府决策提供支撑。成立4个月以来，企业服务中心已累计走访工业园区、行业协会20余次，企业100余家，收集意见建议260余条，为济南文旅集团旅游开发公司一次性办理内河船舶“六证合一”证件36个；市区两级跨部门联动，2天内为山东金拱门食品有限公司6家连锁门店办结排水许可；为德迈产业园、小鸭集团等20余家企业解决了房屋产权分割等涉及多层级、多部门的复杂问题。
三、集成三大涉企资源库，数据赋能强化支撑
在充分发挥相对集中行政许可权制度优势的基础上，企业服务中心协调涉企数据相关部门，统筹汇聚涵盖行政审批、综合监管、金融税务、社会信用等领域的涉企数据信息，集成包含58万家企业、85万家个体工商户的“市场主体库”。依托“泉惠企·济企通”企业综合服务平台梳理汇集涵盖国家、省、市、区县四级2488条涉企政策，集成“惠企政策库”，并统一编制发布《济南市惠企政策清单》。汇聚全市各类涉企服务职能、政策资源、公共空间和人员力量，集成“政府资源库”。充分利用大数据比对分析，为企业精准画像，实现惠企政策智能匹配、快速推送、及时兑现。截至目前，“济南市支持快速发展初创企业奖励”“新认定‘独角兽’企业财政资金支持”等第一批20项市级惠企政策实现“智能匹配、免申即享”，99家企业通过“免申即享”获得资金扶持。
四、建立四项工作机制，制度体系夯实保障
建立快速响应机制，优化受理登记、办理反馈、统计分析等相关流程，实现企业诉求分级响应。建立协同联动机制，完善部门联席会议、信息联动等工作制度，协调法律、商会等三方机构为企业提供专业服务。建立政企会商机制，采取专项组织或“一事一议”方式，以惠企政策制定、实施、兑现为实施载体，推动实现政企会商常态化，完善“找茬”监督、“好差评”反馈等工作机制，持续提升服务企业的精准性。建立政策标准化供给机制，构建政策梳理、发布、汇集、解读、兑现的一体化工作机制，通过统一标准、放权授权、互联共通等方式，提升政策传播力、公信力和执行力。
五、组建五能复合型专员队伍，协同服务提升质效
以“山东·济南项目管家”“佳佳帮您办”、政务大厅“帮代办”等现有人员力量为基础，整合市、区县、街镇、园区等多层级、多部门力量，组建1600余人的服务专员队伍。通过加强人员队伍管理、强化业务培训、严格考核奖惩等方式，打造“能讲清企业多元需求、能精准匹配政策清单、能提供高效代办服务、能协调解决复杂问题、能提出针对性政策建议”的五能复合型服务专员，切实提升专员队伍服务能力，为企业提供开办、准营、运营、投资建设、变更、注销等全方位、专业化、精准化服务。截至目前，专员队伍共为企业提供各类服务3.2万件，满意率达到100%。
（王治强 HF013）
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