文丨西部菌
继两天前印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》之后，《成渝共建西部金融中心规划》也正式发布。
金融中心的头衔，是各大城市一致争夺的重点。自成渝双圈规划提出共建西部金融中心后，具体如何建设、重庆成都如何分工就备受关注。
如今，规划终于出炉。先来划重点：
强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。
而按照目标，到2025年，西部金融中心初步建成。到2035年，西部金融中心地位更加巩固。
那么，后续到底会带来哪些利好？为什么是支持重庆打造西部金融中心，成都是共建？
01
争夺金融中心，不管重庆还是成都都是蓄力已久。
当然，相较于上海、北京、深圳等国际金融中心城市，缺少全国性金融市场的成渝，金融中心建设的目标规格要低一些。
比如成都最早被定位为“西南地区金融中心”，而重庆则被定位为“长江上游地区金融中心”。
来源：重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划
近年来，两地都提出了西部金融中心的目标。成渝双圈战略开启后，两地从各自为战到走向合作共建，目标剑指西部金融中心。
为了实现这一目标，规划在对成渝委以重任同时，政策层面给与了大力支持。西部菌统计发现，在万字左右的规划文本中，“支持”一词就出现了多达80余次。
比如支持内外资金融控股集团、银行保险机构在成渝地区发展；上海证券交易所、深圳证券交易所和全国中小企业股份转让系统在成渝地区打造面向中西部的综合性服务窗口……
不过根据此次的规划，在具体的职能分工上，重庆和成都也有一些差异。
比如，在合作共建的前提下，再次强调支持重庆打造西部金融中心，所以重庆承担的担子要更重一些。
此外，规划提及了很多金融领域探索性的机制、平台，而这些任务也分别落到了重庆和成都的头上。
比如支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制；支持在重庆建设国家金融科技认证中心。探索建设重庆区域性金融科技监管信息平台。
来源：中国金融中心指数
成都方面，如支持成都加快建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台；支持成都稳步推进数字人民币试点，开展数字人民币研究及移动支付创新应用，拓展数字人民币应用场景。
重庆和成都的差异化分工，既是基于金融发展现状的不同，也和城市功能定位乃至区位条件的不同相关。
像成都和深圳、苏州、雄安新区一起，是数字人民币的第一批试点城市，所以在数字人民币研究及移动支付创新应用上，自然有更大的探索优势。
至于重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，这也和金融中心的使命息息相关。毕竟，金融中心的一个最核心标志便是股权市场，如上海深圳的证交所等。
02
可能很多人会关注，为何在共建西部金融中心的同时，明确支持重庆打造西部金融中心？
首先我们要看到，金融领域有着资源高度集中的特征。像大型金融机构总部，基本集聚在北京；货币、股票、债券等，几乎所有的全国性金融市场都集中在上海。
而整个西部地区的金融资源本身比较有限，如果重庆和成都是同样的目标，同样的城市定位，如此同质竞争，反而不利于共建金融中心的大目标。
来源：刘晓博说财经
各有侧重，错位分工，形成差异化、特色化的金融产业，才能产生一加一大于二的效果。科技中心的头衔给了成都，也是同样的道理。
再者，重庆建设西部金融中心，除了直辖市的身份之外，还有一些其他优势。尤其是在地方性金融机构的集聚方面，小额贷款机构、融资租赁机构、商业保理机构等数量都是西部第一。
今年2月重庆银行在上交所主板上市，成为西部地区首家“A+H”上市的城商行。7月，重庆合格境内有限合伙人（QDLP）试点正式启动，重庆成为中西部首个试点城市……
当然，这并不是说重庆已经建立了相对成都的绝对领先，地位要压一头。尤其是在金融市场规模方面，拥有四川庞大腹地的成都，资金总量、上市公司数量等，同样有自己的优势。
2019年，来源：中国金融中心指数
像前两天，四川观想科技在深交所创业板挂牌敲钟，这是成都第100家A股上市公司，成都也成为全国第十个A股上市公司数量突破百家的城市。
事实上，此次出台的规划，除了强调要协同发展——加强区域协同创新和政策协调，还提到了重要一点：国家赋予其中一地的金融改革创新举措和支持政策，在风险控制能力匹配前提下，在另一地同等适用。
这意味着，重庆因为打造金融中心而收获的一些来自国家层面的创新举措和支持政策，成都同样能够享受到。所以，成都不用失落，毕竟头衔不是关键，关键还是实实在在的政策红利。
重庆和成都在金融举措、政策上的同步适用，其实也是共建西部金融中心的题中之义。
金融市场的关键在于开放性，足够开放，资金融通才够顺畅。
如果一些举措只是重庆自己封闭起来探索创新，两地的市场是割裂的，那么金融要素自然也难以自由流通，金融市场、金融服务的一体化发展自然无从谈起。
03
实事求是地讲，和上海、北京、深圳等第一梯队的金融中心城市相比，不管重庆还是成都，其金融发展水平的差距，可能要远大于GDP的落差。
金融业本身就是随商贸而兴，所以沪深等沿海港口城市有天然的优势。但随着双循环局面的开启，陆权优势对内陆城市金融发展的加持效果在不断增强。
西部大开发规划文件中，重庆、成都和西安被定位为国际门户枢纽，而“一带一路”、陆海新通道等重大国家战略，让成渝地区也走向了对外开放的前沿。
此次发布的规划中，成渝地区建设金融中心的探索，有很多内容就涉及到这些战略：
支持开展共建“一带一路”金融服务；
鼓励成渝地区在与共建“一带一路”国家和地区的对外贸易合作中使用人民币计价结算；
鼓励国际多边开发金融机构设立服务共建“一带一路”、中欧班列和西部陆海新通道的业务拓展中心和运营管理中心……
这些优势反而是沿海地区所不具备的。反过来看，它说明在西部地区确实迫切需要一个发展水平更高的金融中心，来为国家战略的推进服务。
来源：前瞻产业研究院
《成都都市圈发展规划》中曾提到，布局国家大宗农产品(000061)期货交易所。而前面提到“支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新”，是一个更有想象空间的提法，它意味着重庆有望落地新的交易所。
当然，即便落地交易中心，其层次可能无法和沪深以及北京的交易所相提并论，但它同样能大大提升重庆在全国金融版图的地位。
现实层面，围绕共建金融中心，成渝其实早就行动起来了。如今年6月，四川证监局与重庆证监局签订《共建西部金融中心助推成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，达成系列合作。
随着规划落地，政策层面的系列红利释放，成渝的金融发展也将开启新局面。
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（董云龙 ）
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