经济观察网 记者 王雅洁 这是国有科技型企业的一次机会。
自2020年4月，国务院国有企业改革领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）正式启动实施“科改示范行动”以来，将近三年的时间里，相关企业的改革跑在了前列，科研创新水平和自主创新能力得以提高，在改革创新各方面、各环节大胆探索、先行先试。
国资委官方数据统计显示，2020年，“科改示范企业”营业收入、利润总额和净利润分别同比增长12.5%、12.6%、13.7%，均高出中央企业平均增长率10个百分点以上；净资产收益率达到9.99%，较改革前增长1.1个百分点，高于中央企业平均水平3.99个百分点。
按照国务院国资委的规划，下一步，将进一步充实扩围。
未来，国资委将在现有209户“科改示范企业”的基础上，聚焦国有重点工业企业和国家专精特新“小巨人”企业，组织“科改示范企业”的充实扩围工作，把更多有较强改革代表性、紧迫性和必要性的国有科技型企业纳入到“科改示范行动”中来。
取得上述改革果效并非易事，入围科改示范行动的企业，有的是科研院所转制而来“老字号”，有的是从事新能源、互联网等新产业、新业态、新商业模式的“新生代”，还有的是转型升级中的传统制造类企业，不同的企业类型，面临着各异的挑战。
人才与激励
管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，这是入围科改示范行动的企业需要攻克的第一项改革功课。
广西路桥工程集团有限公司相关人士表示，为了推进上述改革，该企业完善以效益联动为核心的工资总额管理机制。完善工资总额预算管理机制，根据生产经营业绩目标、经济效益情况和劳动力市场价位等因素实行工资总额全面预算管理，选取利润总额、净利润、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标，并辅以重点攻关项目进度完成率等创新效益指标，建立“效益增工资总额增、效益降工资总额降”的同向联动机制。
该人士说：“在重塑绩效考核体系方面，以企业战略目标为核心，建立以定量指标为主、定性指标为辅的员工绩效考核体系，推进全员绩效考核”。
在优化薪酬分配体系方面，该企业构建起以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬分配体系，薪酬分配向高科技人才、核心骨干员工倾斜；重构职级体系，构建员工多发展通道。同时全面推行中长期激励机制。公司持续推行超额利润分享机制，强调超额利润与员工薪酬的“增量关系”，以往经营管理单兵作战调整为全员参与项目经营。自推行以来，亏损项目数量明显减少，项目利润率由1.7%提高到5.9%，处于行业优秀水平。公司营收和盈利“翻两番”，正向激励效果明显。
在市场化用人机制的改革上，该企业构建起“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的管理机制。全面推行经理层任期制和契约化，实现经理层成员、直属单位企业负责人全覆盖，并做到“一人、一岗、一考”，将经营业绩考核结果与绩效薪酬、任期激励、职务任免挂钩；全力推行管理岗位公开竞聘，本年度管理人员及职工竞聘上岗率达100%，保持企业人才“一池活水”；推行公平科学的考核机制，干部考核突出绩效导向、强化考核、有效激励、刚性退出；员工考核以价值为核心、以结果为导向，动态调节收入。
与广西路桥工程集团有限公司相似的是，洛阳LYC轴承有限公司推行了干部“四制”，解决管理人员“能上不能下”的问题。
该企业相关人士介绍，自2016年起，洛轴公司全面推行市场化选聘、契约化管理用人机制，在各级管理者中推行“四制”，即：任期制、竞聘制、岗薪制和淘汰制。开展公开竞聘、竞争上岗，先后对公司高管实施2次市场化公开竞聘，对中层、主管级管理岗位实施3次公开竞聘。第一次竞聘高管退出率44.4%，中层职数压减率38.5%。第二次高管竞聘，经理层平均年龄由55岁降至46岁。2021年一季度的第3次中层竞聘，人员更新率达39%，干部队伍平均年龄降至43.5岁，本科以上学历人数达到90%。
在市场化用工制度的建立上，该企业着力解决员工“能进不能出”的问题。通过建立市场化用工制度、全面加强劳动合同管理，实行公开、平等、竞争、择优的招聘制度，畅通冗员退出渠道，促进员工优胜劣汰。2016年至2020年，实现“两降两增”：一是在册员工数量下降30%，产值增长115%。二是管理人员数量下降17.51%，人均工效增长253%。三是树立薪酬激励鲜明导向，解决收入“能增不能减”的问题。集团公司授权洛轴董事会建立以市场化为原则，以绩效目标为核心，以岗位职责为基础的考评体系，彻底打破收入“大锅饭”和“平均主义”。先后推行中高层管理人员超利润分享激励机制，薪酬分配向技术、营销、生产三类“一线人员”倾斜等制度。全员收入实现市场化、差异化，2020年人均工资较2016年增长了66.2%。
市场与平台
提升市场化改革和提升自主创新的能力，是入围科改示范行动的企业需要发力的另一项改革细项。
洛阳LYC轴承有限公司率先搭建起人才培养平台，调整优化人力资源结构，打造科学的人才培育开发体系、顺畅的人才晋级通道、合理的薪酬架构，着力强化行业高端人才的聚集和培养。
数据统计显示，目前，洛轴公司拥有科研人员626人，占职工总人数15%，拥有以行业知名专家为首的航空精密轴承、军工轴承、盾构机轴承、高铁轴承、风力发电机轴承等专业研发团队，形成了老中青、高中低搭配的技术队伍。近年来，公司大胆启用了8名年轻骨干担任项目总设计师，平均年龄33.5岁。
在科技研发平台的打造上，该企业建立起完善覆盖公司各环节、各单元的创新网络体系，形成包括知识产权保护、成果转化、绩效考核等在内的创新管理体系。凭借国家级企业技术中心、行业唯一的国家重点实验室、国家认可实验室等国家级创新平台，先后与清华大学、西安交通大学、河南科技大学、航空动力研究所、铁道科学研究院等高等院校和科研单位建立起“产学研用”创新平台。
“十三五”期间，承担国家级科研项目27项，达到国际先进水平和国内领先水平各2项，创新能力继续领跑行业。同时建好研发与市场联动体系，打造行业技术高地。面向国家和市场有重大需求的领域，建立与市场无缝对接、快速联动的产品研发体系，集中力量开展核心关键技术攻坚，不断打破国外技术垄断和封锁，持续提升国家重大装备自主化水平，在航空航天精密轴承、高铁轴承、盾构机轴承、医疗器械轴承、海洋工程轴承、大功率风电轴承等领域屡获突破。研制的第三代医用CT机主轴承不仅填补了行业标准空白，实现了国产化替代，同时也为我国抗击疫情提供了相应保障；研制的Φ6米级和Φ11米级盾构机主轴承，已在国内多地实现工程化应用，解决了我国重大装备“卡脖子”问题；研制的350km/h高铁轴承已通过相关权威机构台架试验，2022年上半年将装车路试，实现高铁轴承国产化替代。
中建科工集团有限公司相关人士则介绍，目前，该企业正在把数字化应用到具体业务管理中心，建成4级大数据管理驾驶舱，将管控指标与业务过程数据进行系统化分析；建设智慧工地平台，实现项目进度动态化垂直管理；打造国内首个钢结构智能制造工厂，形成一套架构完善、自动化与信息化有机融合的工厂智能制造系统。
聚焦科研模式创新。推行集成产品开发（IPD）模式，以市场和客户需求作为产品开发的驱动力，将产品开发作为投资事项进行管理，确保产品投资回报的实现。在IPD模式下，公司研究开发了钢结构装配式建筑、智慧停车、模块化信息中心等产品，并成功应用于深圳、成都等地，并出口新西兰等国，具有较好的示范效应。
同时聚焦产业平台搭建。借助外脑，在智能建造技术研发、钢结构新体系研究应用等方面，与哈工大、重大、华南理工等高校建立创新工作室和博士后工作站，开展深度产学研用合作。搭建平台，通过战略合作和项目实施等方式，与钢厂、设计院等产业链上下游企业共同建设产线创新平台，按照研发中试、批量生产、规模推广三个阶段推进，实现从产品、产线到产业的贯通。
在研发团队平台建设上，该企业做大了高端科研人才“蓄水池”，聚焦建筑机器人、智能制造、绿色建造等领域，累计引进海外及地方高层次人才16人，建立了综合能源研发、慢行系统研发等在内的6个研发团队。打破研发人员晋升“天花板”，不唯职级、尊重技术专家，研发团队均由海归博士及清华大学等高校博士领衔，职级达到公司部门总经理级别。
扩容
按照国务院国资委的规划，下一步，将进一步充实扩围。
未来，国资委将在现有209户“科改示范企业”的基础上，聚焦国有重点工业企业和国家专精特新“小巨人”企业，组织“科改示范企业”的充实扩围工作，把更多有较强改革代表性、紧迫性和必要性的国有科技型企业纳入到“科改示范行动”中来。
同时，国资委还将加大政策支持力度，将继续坚持“能给尽给、应给尽给”的原则，加大对科技创新的激励力度，聚焦完善公司治理机制、用人机制、激励机制、创新机制和加强科技人才队伍建设、加速科技成果转化等方面，研究出台更多“小切口、接地气”的政策举措，并对重点企业有针对性的逐项解决改革创新发展中的问题，提供更加强有力的指导和支撑。
国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在2021年11月的一次媒体通气会上透露，过往近三年，科改示范行动已经取得了较为明显的成效。其中，2020年，“科改示范企业”全员劳动生产率同比提高7.7%，人工成本利润率同比提高26.6%，人事费用率同比压降10.4%。
“科改示范企业”建设还形成了一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍，为企业产业结构优化升级和技术创新提供了有力的人才保障。2020年，“科改示范企业”科研人员总数超过14万人，同比增长4.3%；共拥有两院院士56人，累计培养或引进国家级高层次人才1666人，省级高层次人才1769人。
翁杰明表示，科改示范行动还在着力优化股权结构、放大国有资本功能，强化对科技创新的治理机制支撑方面发挥了重要作用。
“科改示范行动”实施以来，在已有28户上市公司的基础上，又有一批企业积极稳妥深化混合所有制改革，通过增资扩股、改制上市、并购投资、产权流转等多种方式引入优质战略投资者，注重发挥积极股东作用，不断完善公司合规内控管理体系，并依托资本市场进一步放大了国有资本功能。南网科技公司、青岛云路、江苏通行宝等企业已通过科创板或创业板IPO过会，还有一些企业已进入上市辅导流程。
截至2021年一季度末，有132户“科改示范企业”在本级及所属子企业100%实现了外部董事占多数；有141户“科改示范企业”全面落实了董事会六项主要职权。南网数研院、中建科工、南天信息(000948)等企业选聘所在领域的行业专家进入董事会，有的还专门设置了科技创新委员会，研究决策重大研发类事项，有效提升了企业在科技创新发展方面的决策水平。
中冶京诚、中车长江运输、中山凯旋真空等企业在依法合规、风险可控的前提下，建立授权放权清单、明确职责边界和决策程序，充分保障董事会各项职权和经理层经营自主权，显著提高了快速应对市场变化的能力。
（李佳佳 HN153）
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