财联社（深圳，记者 付静）讯，近年来国家在数字经济领域大动作不断，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》和中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》更是引爆了数字经济板块行情。如何理解数字经济相关政策？哪些产业将迎来关键机遇？未来数字经济将如何健康发展？
1月20日举办的蜂网专家电话会议上，工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《“十四五”数字经济发展规划》进行了解读，并对产业应用及相关投资机会进行了专业分析。盘和林表示，数字产业举足轻重，产业数字化进入快车道，同时也面临着数字鸿沟普遍存在、数据要素流通不畅等问题；未来，数字经济的产业机会主要在于通讯信息产业、数据中心建设、基础设施智慧化、数据要素流通等几大方面。
成就与缺陷并存 注重数字经济健康发展
1月12日，国务院正式发布《“十四五”数字经济发展规划》。规划指出，2020年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，到2025年数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。有分析指出，以当前GDP平均增长速率来看，假定2025年GDP总量达到130万亿，数字经济核心产业增加值将达到13万亿元，较2020年几乎翻倍。
根据规划不难发现，“十三五”时期数字经济成就突出，亦存在不少缺陷。盘和林解读称，关键领域创新能力不足对数字经济整体的制约将会非常大，例如当前汽车整体产能受制于汽车芯片；不同行业、区域、群体的数字鸿沟还是有扩大的趋势，甚至出现了数字贫穷的概念，两极分化严重，数字经济不仅是以发展为主、以效率为主，还要注重公平；同时，数据要素尚未得到充分释放、数字治理能力不足。
基于此，国家层面提出坚持创新引领、融合发展，坚持应用牵引、数据赋能，坚持公平竞争、安全有序，坚持系统推进、协同高效四大原则。盘和林认为，“整体来看规划的导向性非常明确，即突出技术融合，要有真正的应用场景赋能产业。上述原则可能成为未来社会经济发展的重点突破方向，更多地关注数字经济健康发展，尤其是关注数字应用场景和数据要素的主导作用，突出了系统化和多元的重要性”。
具体来看，“十四五”时期数字经济涵盖了数据要素市场体系初步建立、产业数字化转型迈上新台阶、数字产业化水平显著提升、数字化公共服务更加普惠均等、数字经济治理体系更加完善五大发展目标。其中在数据要素方面，“当前多个省市出台相关政策，用权益或权益凭证在实际产业中做出动作。数据要素既包括技术支撑，也包括一系列社会制度、供给法律，数据要素的社会支撑或流通其实也是一个基础性的制度，可以激励市场应用”，盘和林指出。
值得注意的是，此次规划再次明确“强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展”；近日国家发改委等9部门亦联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》并指出，将修订《反垄断法》、完善数据安全法、个人信息保护法配套规则，制定出台禁止网络不正当竞争行为的规定。盘和林认为，“数字经济不同于传统经济，数据量牵涉面非常大，数据安全、网络安全是底线；对平台经济反垄断的介入，是长期形成的监管共识”，另有分析指出，“互联网平台在数字经济领域规范化监管的大基调仍未动摇”。
行业迎来颠覆性提升 两类企业值得关注
“中国或全球未来最确定的两件事，一是新能源，二是数字经济”，盘和林表示，“数字经济规划的出台意味着我们国家要做的事情已经很明确了，相关指标设计、完善，对产业的改变是非常大的。具体来讲，一方面可以关注通信、智能物联网等数字经济核心产业，人工智能物联网应该是未来10年以上的一个风口，我们可以关注包括云计算、消费电子、数字人民币、大数据中心等领域；另一方面，可以关注数字经济的辅助产业，例如对农业、工业、服务业的一些智慧化改造，把一些行业的数字化视为新的服务方式，这里对产业、新模式、新业态的提升是颠覆性的。具体到投资，要抓住两类企业，一是具备一些关键技术壁垒的专精特新企业，二是找对风口具备一定流量优势的企业”。
记者注意到，早在2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》即指出，数字经济的7大重点产业为云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。此次《“十四五”数字经济发展规划》则明确强调了通讯信息产业、数据中心建设、基础设施智慧化、数据要素流通等方面。
数据中心方面，盘和林表示，“总的来说，可以关注一体化大数据中心、东数西算工程节点枢纽城市的建设，像京津冀、长三角、粤港澳大湾区将会做一些大的产业优化。真正的数字经济可以体现为物联网、工业互联网、车联网等，它将迎接算力和数据海啸的到来，我们需要大量的算法、数据中心、算力中心，虽然也会有一些新能源的约束，包括双碳的约束，但整体说来基于这一方面的技术创新、投资，可能是一个很大的领域。”
而在通讯信息方面，光纤网络扩容提速推进、5G独立组网规模商用、包括卫星通信、卫星遥感、卫星导航定位等在内的空间信息信基础设施背后都蕴藏着投资机会；在基础设施方面，规划亦指出，“高效布局人工智能基础设施，推动农林牧渔业基础设施和生产装备智能化改造，推进机器视觉、机器学习等技术应用，加快推进能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造；数据要素方面，一是基于数据收集、储存、清洗、处理的质量质量，二是要素市场的培育。
（李显杰 ）
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