浙江发布法治政府建设实施纲要 加快建设全国营商环境最优省

1月26日，《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《实施纲要》）新闻发布会在杭州召开。银柿财经记者了解到，浙江将从“八个突破”上着手建设法治政府，争取2025年全面完成建设指标，形成一批具有浙江辨识度和全国影响力的标志性成果。

发布会上，浙江省委依法治省办成员、省司法厅副厅长蒋建森介绍，《实施纲要》主要内容涵盖“八大突破”，分别是在加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系上率先突破，在加快建设全国营商环境最优省上率先突破，在加快探索地方政府自主性先行性立法的高效路径上率先突破，在加快推动行政决策法治化上率先突破，在加快推进“大综合一体化”行政执法改革上率先突破，在加快健全多元解纷机制上率先突破，在加快完善行政权力运行制约监督体系上率先突破和在加快以数字化牵引法治政府建设上率先突破。

过去五年，浙江省法治化营商环境建设走在全国前列。例如，浙江积极清理证明事项，让群众少提交证明4000多万件，成为全国保留地方设定证明事项最少的省份。另外，浙江深化“证照分离”改革全覆盖试点，成为全国首个告知承诺事项破百省份。

据统计，截至2021年底，浙江共有各类市场主体868.47万户，比2015年底净增近400万户，基本实现企业开办“一日办结”。

根据《实施纲要》，在加快建设全国营商环境最优省方面，未来浙江将探索以承诺制为核心的极简审批，加强公平竞争和反垄断审查，高质量建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。

“浙江将以数字化改革为牵引，扎实推进营商环境建设各项工作。”浙江省发展改革委副主任陈建忠表示，将细化2022年重点工作清单，制定相关举措改革方案，解决制约市场活力和社会创新力的深层次问题，提升市场主体的获得感和满意度。

另外，浙江是平台经济大省，企业数量、经济规模、创新能力位列第一梯队。浙江省市场监管局副局长王状武介绍，在“浙江公平在线”“浙江外卖在线”“浙江知识产权在线”等基础上，浙江建立健全平台经济治理体系，推进平台经济规范健康持续发展。

王状武称，在《实施纲要》框架下，将进一步优化事前合规、事中审查、事后执法的全链条监管，形成既有活力又有秩序的监管体系和平台经济生态圈，整体推进市场主体公平竞争。

此外，浙江省大数据局副局长蒋汝忠称，在打造“掌上治理之省”方面，将不断提高智慧治理的水平，通过打造一批跨部门跨业务跨层级的数字化重大应用，持续优化流程，打破体制壁垒，解决许多过去管不到管不了管不好的治理难题。

“用算法治理算法，使之成为平台经济治理的‘火眼金睛’”，蒋汝忠以“浙江公平在线应用”为例，表示针对反垄断和资本无序扩张等问题将开发应对“二选一”等五类行为算法模型。

据了解，目前“浙江公平在线”已覆盖全国415家主要电商平台，累计监测商品6.7亿件，共发现和处置风险信息2.2万条，立案查处线索6187条，作出平台下架商品3.5万件。

（王治强 HF013）