鄂尔多斯等27城获批设立跨境电商综试区

证券时报记者 江聃

2022年又一稳外贸政策落地。2月8日，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯(600295)等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在鄂尔多斯市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。接受证券时报记者采访的专家表示，随着数字经济迅速发展，需要跨境电商综试区因地制宜开展更多创新。同时，建议进一步梳理跨境电商综试区的成功经验，以法律的形式固定下来促进跨境电子商务发展的体制机制，明确市场主体预期，提振信心。

公开信息显示，跨境电商进出口总额5年增长近10倍，2021年继续保持两位数增长。在此之前，我国已分5批设立105个跨境电商综试区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。加上此次获批的27个城市和地区，国内跨境电商综试区将达到132个。

此次获批的城市和地区分别是：鄂尔多斯市、扬州市、镇江市、泰州市、金华市、舟山市、马鞍山市、宣城市、景德镇市、上饶市、淄博市、日照市、襄阳市、韶关市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市、南充市、眉山市、红河哈尼族彝族自治州、宝鸡市、喀什地区、阿拉山口市等。根据《批复》，跨境电商综试区名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。

《批复》要求，跨境电商综试区建设要复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，引导跨境电子商务健康持续创新发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。同时，要保障国家安全、网络安全、数据安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险，保护个人信息权益，坚持在发展中规范、在规范中发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。

《批复》提出，要着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报记者表示，近年来，我国外贸新业态蓬勃发展。设立跨境电商综试区不是搞“盆景”，随着数字经济迅速发展，需要进行多方面因地制宜开展创新。同时跨境电商综试区的正效应溢出将带动区域周边的经济发展。展望未来，白明认为，由于跨境电商的特性，新设试点的城市和地区或将进一步下沉。

记者注意到，27个城市和地区中，汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市等7地来自广东。至此，广东实现了跨境电商综试区的全省覆盖。2021年，广东外贸进出口总额首破8万亿，连续36年位居全国第一，跨境电商突破3000亿元。

“广东已经形成了星星之火的燎原之势。”白明说，广东实现跨境电商综试区全省覆盖，这是实现设立综试区的初衷，要连点成片。他建议，下一步要进一步梳理跨境电商综试区的成功经验，以法律的形式固定下来促进跨境电子商务发展的体制机制，明确市场主体预期，提振信心。

（李显杰 ）