继去年11月国家发改委要求各地摸底调查新能源汽车产能后，首份省级自查报告出炉。
日前，江苏省发改委发布《关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知》（下称《通知》）显示，2016年至2020年，该省汽车整车产能利用率由78%下降至33.03%，衰减近半，且低于全国平均水平约20个百分点。
短短6页通知中，“已严重偏离产能利用合理区间”被重复提及了两次，而“项目建设进度严重滞后”、“过剩风险”等字眼，进一步凸显了当地汽车整车产能利用的严峻形势。
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3月11日，全国乘联会秘书长崔东树对时代财经表示，江苏多个新能源整车项目发展都不太顺利，比如此前暴雷的赛麟、拜腾、博郡等，导致产能放空比较严重。对于车企而言，要顺势调整产能过剩问题。
“将进一步强化对全省汽车产业投资项目的指导监督，严控新增整车产能，适时建立建设进度缓慢项目或产能利用率低企业的退出机制，对重大汽车零部件项目加强指导，防止和纠正地方违规备案。”对此，江苏省发改委在《通知》中同样称。
江苏汽车整车产能利用率变化 图片来源：江苏省发改委文件截图
百亿投资项目两年仍未开工
在该份《通知》中，因项目建设、推进滞后，以及产能利用率低等问题，多家车企被公开点名。
其中，有三家车企因整车项目建设进度严重滞后被点名，包括重庆长安南京分公司年产24万辆纯电动乘用车项目备案时间已超过两年，目前仍未开工建设；南京拜腾工厂建成后停产，盐城国新新能源汽车项目推进受阻。
据公开报道称，2018年6月，位于南京江宁的长安汽车(000625,股吧)新能源汽车项目已开工建设，项目总投资200亿元，计划产能24万辆，产品包括高性能跨界SUV、轿跑等多款纯电车型，预计在2020年6月正式投产。而彼时，该项目还预计可实现年产值1000亿元。
3月11日，时代财经就长安汽车新能源项目进展、下一步规划采访了长安新能源方面，相关人士回应称，“以我们的官方发声为主。”
而南京拜腾工厂方面，据公开报道称，2019年5月，拜腾首次对外开放了其位于南京的全球生产基地，该基地占地1200亩，总投资逾110亿元，按照进度，当年第三季度开始试生产，同年年底进行第一款车型拜腾M-Byte的量产。
同时，据盐城市政府国有资产监督管理委员会官网显示，2019年1月，江苏国新新能源年产7万辆纯电动乘用车项目获核准，该项目落户于盐城经济技术开发区内，总投资29.5亿元，总建筑面积16.8万平米。
图片来源：盐城市政府国有资产监督管理委员会官网
换言之，上述三项被点名滞后的项目在当时披露的投资额合计达339.5亿。
值得关注的是，《通知》中还点名了12家因产能利用率持续多年偏低的企业，包括北汽新能源常州、北汽(常州)、皋开汽车、九龙汽车、北汽蓝谷(600733,股吧)麦格纳、华梓车业等6家独立法人企业连续两年汽车产能利用率低于10%，东风汽车(600006,股吧)常州分公司、青年汽车江苏分公司、大乘汽车金坛分公司等3家非独立法人企业连续两年汽车产能利用率低于2%。
其中，因“水氢汽车”闹剧被外界熟知的青年汽车，其旗下主要的造车实体——金华青年汽车今年年初已进入破产清算程序。
而2016年以来新建的苏州前途、淮安敏安、南通枫盛等独立纯电动汽车企业，建成后产能利用率均低于5%。
除了上述被点名的，据不完全统计，江苏此前有超15家新造车企业，不过，排除工厂位于常州且销量正不断攀升的理想汽车外，拜腾、奇点、敏安、前途等多家车企均命途多舛，几近“团灭”。
产能“堰塞湖”亟需疏通
“江苏属于比较明显的产能过剩问题，主要原因在于其传统燃油车产能相对不是很大，仅起亚、上汽等项目，而在江浙地区产业链相对完善，发展新能源整车项目潜力较大下，江苏近几年新引入的项目，包括赛麟、拜腾、博郡等都不是特别顺利，导致整个产能放空比较严重。”崔东树对时代财经表示。
据不完全统计，截至去年底，全国累计的新能源汽车规划产能在2660万辆左右，产能排名前三的分别是广东省、江苏省和陕西省，引进项目最多的是江苏省，多达19个，其中除了新造车企项目外，还有长安、北汽、比亚迪、长城宝马光束等新能源项目。
而反观其邻居安徽，去年在新能源汽车产业投资布局上堪称亮眼。其中，安徽合肥不仅引入了新造车企龙头蔚来汽车，还深度绑定了大众汽车集团，被外界冠以“最牛风投机构”之称。
蔚来汽车 图片来源：时代财经摄
公开新闻报道显示，在70亿“抄底”蔚来助其起死回生时，合肥市投资促进局相关负责人曾表示，“我们希望一个龙头企业来，自己发展壮大，也带动当地龙头企业发展，同时希望它把我们的产业链上下游带动起来。”
而据经济观察报2017年统计，在新能源汽车整车制造相关领域，江苏省以1048.78亿元的投资额在全国各省、直辖市、自治区中排名第二，产能规划超过200万辆。据天眼查数据统计，截至2020年3月底，有11796家新能源汽车产业链相关企业在江苏省注册，是安徽省（5862家）的两倍以上。
在业界看来，在新能源汽车项目招商上，江苏和安徽的经验显示，广撒网不如精准押宝，鼓励优势企业扩张，但也要加强监管以及落后产能淘汰，以及注重防止盲目布点和低水平重复建设，深入推进汽车产业转型升级兼并重组。
“江苏的做法比较好，对产能情况摸的比较清楚，有利于接下来有针对性的解决问题，其他省市可以效仿这种做法，防止产能过剩造成的资源浪费，促进汽车工业高质量发展。”3月12日，资深汽车行业分析师任万付对时代财经表示。
事实上，目前汽车产能过剩问题，已成为悬在地方政府以及相关企业头上的“达摩克利斯之剑”，并引起了高度重视。
据乘联会今年2月发布的《2020年我国乘用车产能问题分析》报告显示，我国乘用车总体产能利用率从2017年的66.55%降低到2020年的48.45%，已处于产能严重过剩区间。
2020年我国乘用车产能利用率 图片来源：乘联会
而此前，相关行业主管部门已纷纷敲响“警钟”。去年11月，国家发改委启动了对国内新能源汽车产能的首次摸底，并宣布将全面清点5年内的投资项目。同年12月，国家发改委产业发展司处长吴卫公开表示，2019年汽车产能利用率比2017年下降了将近20个百分点，低于20%的产能利用率的企业数量占到30%左右。“僵尸企业仍然在大量占据资源，这方面的治理应该还要加快。”
“‘十四五’期间，我国汽车工业要实现高质量发展，解决企业数量过多、化解产能过剩应该是题中应有之义，不能继续视而不见。”乘联会在上述报告中称。
而中国汽车工业协会副总工程师许海东同样表示，市场经济中产能会适当地增多，出现供过于求的情况。真正的市场竞争是需要做好产品，而不只是把它生产出来。如何占领市场份额，要提高质量，而不是盲目扩大投资。
（董云龙 ）
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