2021曲江报告：中国有望成为东亚区域汽车产业链合作的枢纽

新京报贝壳财经讯（记者 黄鑫宇）5月29日，在第二届中国金融四十人曲江论坛上发布了主题为“全球产业链重构与中国选择”的2021《曲江报告》（下称《报告》）。《报告》指出，汽车产业作为高度集成的产业，适合作为东亚产业链合作的抓手。而中国由于在人工智能、无人驾驶领域较为领先，产业配套网络齐全、市场规模巨大，因此，中国有望成为东亚区域汽车产业链合作的枢纽。

在研究“中国产业链：外移、内迁，还是区域重组”相关课题时，《报告》提出汽车产业作为高度集成的产业，适合作为东亚产业链合作的抓手。尤其是在新技术、新能源革命的背景下，传统汽车产业与人工智能、绿色能源紧密相连，而中国、日本、韩国等东亚国家在新兴汽车产业中各自都具有一定优势。中国由于在人工智能、无人驾驶领域较为领先，产业配套网络齐全、市场规模巨大，因此，中国有望成为东亚区域汽车产业链合作的枢纽。

但《报告》同时亦指出，我们也要看到，东亚地区的经济一体化合作在相当大程度上受制于地区内的政治关系，东亚地区的产业合作在该领域也面临一定挑战。

中美冲突、疫情冲击以及数字技术、气候变化四个方面的因素正在重塑全球产业链。基于这些因素对全球产业链进行研究，《报告》得出六方面主要结论：

第一，一方面中国经济发展得益于数字技术发展，但是另一方面在数字全球化背景下，中美冲突更加具有了特殊复杂性。同时，气候变化一方面对中国传统行业提出了挑战，但是也为中美关系提供了新的合作领域。

第二，我国产业链的全球影响力和脆弱性同时并存。《报告》显示，基于单个经济体的比较来看，中国供应链呈现较强的韧性。但是我国供应链在电机-电气-音像设备、机械设备、光学-医疗等仪器三个行业的脆弱性较高。《报告》专门对所有进口中间品的供应链脆弱性进行了产品层面的分析，并将所有进口产品分为显性供应链脆弱类中间品、可能转化为脆弱类的中间品、稳定类中间品、可能转化为稳定类的中间品。然后基于此提到了有针对性的建议。

第三，国家产业链的二元悖论及其权衡。《报告》从行业层面、国别案例等角度揭示了产业链的二元悖论，即一国在某个产业链领域的全球影响力，及其对这个产业链的完全自主可控，两者难以同时兼得。首先，9个主要发达经济体的国别案例分析验证了该产业链悖论；其次，中国在总体上、尤其是在技术密集型行业中也存在这一产业链悖论；再次，所有国家当中，美国对产业链悖论的解决方案值得中国学习。

第四，在关税领域，《报告》建议通过提高中美双边关税排除率，推动双边关税水平下降。

第五，在科技竞争方面，《报告》指出，应全面、客观、准确认识中美科技竞争新趋势及中国所处地位。这也是很多问题思考的出发点。

第六，从空间上，《报告》认为，我国产业链面临着三个调整方向：外移、内迁、区域重组。三个调整方向本身是中性的描述，其结果是否积极取决于具体的演化逻辑。《报告》就中国对越南快速增长的出口进行了拆解，从而在一定程度上回答了中国向越南产业转移的成分和性质。并提出了可能构建中国、越南共赢的区域生产网络新格局。

其中，《报告》对于巩固国内产业链，做好中西部地区产业链承接，提出了四点建议，包括执行梯度税收优惠；改善中西部地区政府激励约束机制，提升市场化水平和政府效率，改善政企关系；推动内资中小企业发展壮大，逐步摆脱服务外资的“代工”地位；中西部边境省份加强与越南、缅甸等周边国家劳务合作等。

新京报贝壳财经记者 黄鑫宇 编辑 李薇佳 校对 李项玲

（王治强 HF013）