吉利、百度各被反垄断局罚款50万，因设立集度汽车时未依法申报

经济观察网 记者 濮振宇 近日，市场监管总局反垄断局网站的公告显示，市场监管总局对浙江吉利控股集团有限公司（以下简称“吉利控股”）下发了行政处罚决定书，因违反《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），吉利控股被处于50万元罚款的行政处罚。

根据行政处罚决定书，吉利控股与百度在线2021年3月设立合营企业，违反了《反垄断法》，构成未依法申报违法实施的经营者集中。

《反垄断法》规定，“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”，“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。

2021年1月10日，吉利控股与百度在线签署设立新能源汽车领域合资公司的合同，设立合营企业，2021年3月2日合营企业取得营业执照。

据记者了解，吉利与百度成立的合营企业为集度汽车，是百度参与造车的主体公司。资料显示，集度汽车注册资金为20亿元人民币，由孜县百瑞翔创业投资管理有限责任公司（百度关联企业）持股55%，上海华普汽车有限公司（吉利控股关联企业）持股45%。

行政处罚决定书显示，吉利控股与百度在线的合营公司，属于《反垄断法》规定的经营者集中，达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准，属于应当申报的情形。但合营公司在取得营业执照之前，未依法申报，因此对吉利控股、百度在线分别给予50万元罚款。

在现金罚款之外，市场监管总局对两家企业未给予其他处罚。市场监管总局在行政处罚决定书指出，对市场竞争的影响进行了评估，认为吉利控股与百度在线设立合营企业，不会产生排除、限制竞争的效果。

近几年，车企因违反《反垄断法》而遭到处罚的案例并不罕见。2015年，由于奔驰与部分经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断法》，其曾遭江苏省物价局行政处罚。当时，江苏省物价局对奔驰罚款3.5亿元，对部分经销商罚款786.9万元。

2019年6月，市场监管总局对长安福特实施纵向垄断协议依法作出处罚决定，对长安福特处以罚款1.628亿元。据了解，2013年以来，长安福特在重庆区域内通过制定《价格表》、签订《价格自律协议》以及限定下游经销商在车展期间最低价格和网络最低报价等方式，限定下游经销商整车最低转售价格，违反《反垄断法》的规定。

值得注意的是，近日因“未依法申报违法实施的经营者集中”而遭市场监管总局行政处罚的企业，不仅包括吉利控股与百度在线，还有比亚迪与小桔智能。比亚迪与小桔智能在2019年11月设立合营企业美好出行（杭州）汽车科技有限公司，违反《反垄断法》，构成未依法申报违法实施的经营者集中，各自被罚50万元。

此外，腾讯控股、苏宁易购(002024,股吧)、阿里巴巴、淘宝中国等十余家企业也被处罚，其中仅腾讯控股一家就涉及13起案件。

（李显杰 ）