乘用车制造外资限制将正式取消，行业会迎来什么变化

12月27日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资特别管理措施（负面清单）和《自由贸易试验区外商投资特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下统称外资准入负面清单），自2022年1月1日起施行。银柿财经记者注意到，新的负面清单中取消了汽车整车制造中外资比例的限制。

商务部有关负责人在就2021年版外资准入负面清单答记者问时表示，本次修订体现了开放力度持续加大、条目只减不增，在2020年版外资准入负面清单的基础上，只做进一步放宽准入限制的调整。结合境内企业的发展需求，对外资准入负面清单禁止领域实行精细化管理，探索在一定条件下允许从事禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易，拓宽了境外投资者的投资渠道。

此次清单在对于制造业的特别管理措施中，已经找不到对乘用车制造企业中外资占股比例的限制，以及同一家外商开办整车产品合资企业数量的限制。而在2020年版本的清单中指出，“除专用车、新能源汽车、商用车外，汽车整车制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业”。但2020年的清单中也指出，2022年该限制将取消。

(2021年版本)

（2020年版本）

如今靴子落地，将会有什么影响呢？

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向银柿财经记者表示，此前的二十多年中，中国对于合资车企的股比一直有着严格限制政策。此次放开有利于市场化竞争的深化。由于中国新能源车乘用车发展迅猛，自主品牌新能源表现超强，中国成为世界新能源车发展的核心竞争市场，因此放开股比短期内对市场格局影响不大，长期看自主品牌借助新能源车的强势增长将获得更优势的市场地位。

中国通信工业协会智能网联专业委员会副秘书长王禁告诉记者，取消股比对于现有的合资企业肯定是有冲击的，尤其是对于自主品牌不强的汽车集团，例如华晨、北汽等，首先将会面临外方提升股比的要求，分配所得的利润就会减少，另一方面，旗下自主品牌仍处于投入期，无法带来盈利，很多国有企业可能会陷入困顿。对于中外双方合作较好或者中方较为强势的企业，例如大众，外方需要依靠中国的市场以及中方的本土化团队，影响就相对较小。

崔东树也指出，由于部分合资企业的产品力提升缓慢，新技术导入滞后，因此个别合资企业的中国市场竞争力难以大幅回升，完全不适应双积分挤压，亏损压力将持续。叠加2022年合资股比放开的合资方压力，个别合资企业的某一方退出也是合理的选择。

（李显杰 ）