每经记者 孙磊 每经编辑 裴健如
国内首部智能网联汽车法律或将出炉。日前，深圳市人大常委会发布2022年度立法计划，其中《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》（以下简称《管理条例》）列在首位。据悉，《管理条例》已经通过了发布前的三审阶段，距离正式出台只差最后一步。
银河证券认为，《管理条例》是全国首个对L3及以上自动驾驶权责、定义等重要议题进行详细划分的官方管理文件，智能网联汽车法律空白问题有望取得突破并带来示范效应，国内自动驾驶行业将迎来L2+级到L3~4级飞跃。
值得一提的是，《管理条例》的出台或将推动深圳成为国内首个为L3级乃至更高级别自动驾驶放行的城市，同时也为全国其他地方的L3级自动驾驶准入政策，提供了标准和模板。
测试可多路段通行
《管理条例》征求意见稿共十章六十条，明确定义了条例适用范围、智能网联汽车定义、相关部门职责分工、产品准入、网络安全和数据保护、事故及违章认定等内容。
《管理条例》认为，智能网联汽车自动驾驶包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶、完全自动驾驶三个技术等级。从《管理条例》对三类自动驾驶的名词解释来看，上述三个技术等级分别对应的是L3、L4、L5级自动驾驶。
其中，对以往处在模糊领域的L3级自动驾驶，《管理条例》认为，L3级自动驾驶系统可以在设计的运行条件内执行全部动态驾驶任务，驾驶员以适当方式执行动态驾驶任务接管。简单来说就是驾驶员可以脱手驾驶，但在必要条件下需要随时接管车辆。
对测试区域，《管理条例》规定要在保障公共安全的前提下选择路段、区域、时段进行测试，同时在车路协同基础设施较完善的区级行政区，可以在申请评估程序后全域开放道路测试；测试道路包括高速、城市快速路、开放道路，以及其他允许社会车辆通行的道路。
值得注意的是，《管理条例》公布的测试道路较全球其他地区出台的L3级自动驾驶政策更为开放。比如，在德、英两国，目前只开放了高速和城市快速路，使用场景仅限于时速低于60公里的拥挤路段。
在商业化运营方面，《管理条例》规定，使用智能网联汽车从事道路运输经营活动可以收取相关费用，并且鼓励智能网联汽车提供定制出行、社区出行、夜间车型、应急保障等多样化服务，即自动驾驶汽车无论载人载货，都可以收取费用。
对于配备驾驶人的智能网联汽车发生事故后的责任划分，《管理条例》解释称，配备驾驶人的智能网联汽车发生交通违法行为的，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人进行处罚；发生交通事故且智能网联汽车一方负有责任的，该车辆的驾驶人应当承担相应的损害赔偿责任；因智能网联汽车质量缺陷造成交通事故的，驾驶人依法承担损害赔偿责任后，可以向智能网联汽车的生产者、销售者追偿。
智能驾驶板块受关注
安信证券研报称，《管理条例》最大亮点在于支持了以往处在模糊领域的L3级别自动驾驶的全场景通行，包括了高速、城市开放道路和泊车域，以及对商业化运营的放开。更广泛的路测场景有助于车辆采集更多在真实环境下的行驶数据，从而加速高级别智能驾驶（L3级及以上）的迭代速度。
深圳市交通运输局智慧交通处副处长杨东龙公开表示：“只有实际实现了商业化落地，智能网联汽车才能真正从科研的测试品成功走向可上规模的销售产品，才能够使相关企业从只靠资本投入维持转到通过商业盈利的正常商品经济循环之中，也可以帮助传统的运输方式真正地全面向智能化、网联化进行转变。”
值得注意的是，当前具备L3级自动驾驶能力的车辆也越来越多，比如装配L3级自动驾驶硬件的小鹏P5和蔚来ET7均已实现交付。这些车型对比2017年发布的L3级自动驾驶车型奥迪A8，价格已由百万级下探至50万元以内。相对亲民的价格说明L3级自动驾驶硬件成本相对可控，有望促进L3级自动驾驶普及。
按照2020年底发布的智能网联汽车技术路线图指引，中国市场预计2025年L2~L3级自动驾驶车型占比达50%，2030年L2~L3级自动驾驶车型占比超70%，同时L4级及以上自动驾驶车型占比达20%。
银河证券认为，L3及以上自动驾驶渗透率的提升将带动产业链整体技术升级及零部件需求提升。随着L3级自动驾驶相关法规预期落地，智能网联车渗透率将加速提升，产业链上下游将充分受益技术升级带来的需求扩容。
据了解，自动驾驶系统需要对传感器收集到的数据进行深度学习，不断进行算法迭代，从而对产业链环节中涉及到的各个环节标准也将不断提高，对车规级芯片算力、算法和激光雷达、摄像头视觉解决方案，以及高精度地图的软硬件升级需求也将提升。
随着《管理条例》列入深圳市人大常委会发布的2022年立法计划首位，智能驾驶产业链企业在资本市场也“如沐春风”。在端午假期后的首个交易日（6月6日）中，智能驾驶板块市场关注走高。
民生电子称，深圳立法支持L3级自动驾驶对汽车智能化有标志意义。汽车智能化催生了自动驾驶及智能座舱两大增量市场，感知层摄像头、激光雷达、智能座舱中控屏、声学赛道等均有长足成长潜力。
（刘海美 ）
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