经济观察网 记者 王帅国 在购置税减半、购车补贴、放宽限购等利好政策的影响下，7月国内乘用车零售销量同比增速再超20%，达到181.8万辆。
在这些促进国内汽车消费的措施中，购置税减半与购车补贴面向的受众更广、作用更大，但放宽限购的功效同样不容忽视。目前国内仍保持汽车限购政策的地区包括北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、海南（贵阳已于2019年取消限购政策）等8个省市，其中“北上广深”和天津、杭州作为国内重要的一二线城市，每年乘用车销量占到全国销量的15%，在汽车消费中举足轻重。
经济观察网记者梳理发现，在上述8个省市中，除北京、石家庄、海南省外，上海、广州、深圳、天津、杭州5个城市均在今年进行了“指标大放购”，累计宣布已经确定的新增购车指标达到16.5万辆，尚有2万辆处于征集意见阶段。
石家庄仅针对家庭第三辆用车进行限购，因此实际限购影响非常有限；而海南省因为摇号中签率持续多月保持较高水平（2022年1月至7月平均中签率超74%），因此没有新增购车指标。
具体来看，在响应国家号召增加购车指标以促进国内汽车消费的省市中，天津市与广东省的行动最为积极。
在增加的指标数量方面，天津市或成为为放标最多的城市。继5月宣布今年增投3.5万个汽车增量指标后，8月4日，天津市发改委又在《关于促进消费恢复提振的若干措施》（征求意见稿）中提出，将定向投放2万个个人普通车增量指标。
与此前新增的3.5万个增量指标有所不同的是，此次增量指标为定向投放，通过专项摇号活动，面向仍在摇号且已累计参加60期以上（含60期）的“未中签”申请人进行配置。该政策予以实施后，天津市将超过上海与杭州成为此轮限购城市增加购车指标最多的城市，两次累计增加指标将达到5.5万辆，占天津市2021年全年汽车总销量的14.6%。
在行动速度方面，广东省则冲在最前面。在今年4月国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》两天后，4月27日，广东省出台了《进一步促进消费若干措施的通知》。在通知的第一项“鼓励汽车消费”中，广东省提出：按照国家要求，广州、深圳要进一步修订完善购车资格规定，增加发放汽车增量指标。5-6月期间，在原有基础上，广州增加3万个购车指标、深圳增加1万个购车指标。
随后，广州市发布的细则显示，2022年5至6月各额外增加1.5万个用于个人摇号的节能车增量指标配置额度，并在年底前临时取消非本市户籍人员申请节能车增量指标的缴纳职工社会医疗保险资格条件。
深圳市则将省一级通知中提到的新增指标数量翻倍，决定面向仍在摇号且已参加60期以上（含60期）的“未中签”申请人，新增投放2万个普通小汽车增量指标，通过专项摇号活动进行配置。另外，深圳市还放宽了混合动力小汽车指标申请条件，允许名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人，购买符合条件的混合动力小汽车，并申请上牌指标。
其它参与增加指标的城市中，上海市在5月提出年内新增非营业性客车牌照额度4万个；杭州市已于6月20日，通过专项摇号的方式向累计摇号48次(含)以上人群一次性配置4万个小客车指标。
在天津新增的2万个定向投放指标正式发放后，国内5大限购城市今年新增指标将达到18.5万辆，占其2021年总销量的7.32%。这将对促进地方汽车消费起到积极作用。
未来，随着限购城市的缩减，限购对于汽车消费的阻碍也将越来越小。在4月国务院印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》）中，国务院提到：“各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。”
这也预示着，武汉、西安、南京、郑州等之前放出过消息准备出台限购措施的城市，将不再有限购风险。但如何落实因地制宜逐步取消汽车限购的政策，仍有待各地相关部门制定具体的实施方案。
（王治强 HF013）
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