推进智慧停车 考虑动态调整停车定价

2月26日，前往百望山森林公园停车场的汽车排起了长队。

新京报记者 浦峰 摄

停车问题一直是北京市民关注的热点，3月1日，记者从北京交通部门了解到今年停车治理的主要思路。相关专家建议，对于公共交通比较方便的区域，可适当减少出行车位的供给，鼓励公共交通出行。此外，可考虑引入市场调节机制，根据供需关系动态调整停车定价，以此引导市民出行选择。

举措

盘活路外停车资源集约利用闲散用地

造成停车难的原因很复杂，北京推进停车治理的突破口是道路停车改革。

《北京市机动车停车条例》提出培育“停车入位、停车付费、违停受罚”的停车理念。截至目前，全市共规范施划9.2万个道路车位，基本实现改革全覆盖，累计服务4.06亿车次，并对8.6万居住车辆进行认证，享受优惠停车价格，缓解居住停车矛盾。

北京市交通委员会静态交通管理处处长赵震表示，交通部门将继续巩固道路停车改革成果，持续扩大规范管理覆盖面，遵循严格控制和中心城区减量化原则，加强停车需求分析审核、开展车位常态化监测评估，提升车位利用率，推动管理提质增效。

赵震介绍，为缓解停车难，北京推出了多项具体举措，摸清了全市的停车资源底数，采取多种措施盘活路外停车资源，各区结合街区更新等工作，因地制宜集约利用闲散用地，补充建设居住停车供给近15万个，鼓励公共停车设施向周边居民有偿错时共享，提供5.7万个有偿共享车位，提高资源利用率。同时，加快推进智慧停车，已完成全市3043个备案经营性停车设施动态数据汇集，并与MaaS平台（绿色出行一体化服务平台）共享，逐步通过地图软件为市民提供出行服务，使停车更便捷高效。

建议 1

公共交通便利区域适当减少车位供给

未来，北京将如何从根本上协调停车难问题？《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》指出，未来会将居住停车和出行停车区分开来，在拥车用车管理等方面也有一些相关规定。

北京交通发展研究院交通规划所所长刘雪杰认为，这些举措将为解决停车问题带来积极影响。首先，有助于缓解居住停车压力。“尤其这几年在推行居住停车认证，让居民以比较优惠的价格在家门口找到停车位、共享停车，引导社会停车资源向周边居民提供居住停车服务，拓展停车资源。”

其次，有助于调整出行结构，缓解道路交通压力。对于出行停车，要统筹考虑道路交通运行情况、公共交通发展水平，对停车资源进行评估，合理调控出行停车位的供给。

“比如对于公共交通比较方便的区域，要适当减少出行车位的供给，鼓励公共交通出行。通过对停车位的调控，达到‘以静制动’的效果，减少道路交通压力。”刘雪杰说。

建议 2

引入市场调节机制动态调整停车定价

世界资源研究所中国可持续城市部主任刘岱宗建议，治理停车问题必须要重视“停车位”的问题，甚至有必要上升到法律层面，“比如日本在上世纪60年代就通过了一部法律叫《车库法》，对停车的很多问题进行了明确约束。”

刘岱宗介绍，该法律要求汽车拥有者必须“确保拥有固定的停车位”，“不准将道路作为汽车的停放场所”，违者将受罚；市民在买车申请牌照时，必须提供停车泊位证明，并经有关部门调查确认后，才可以登记发牌照。

“从国际经验看，很多大城市也都经历过或正在经历‘城市增长速度滞后于车辆增长速度’的情况，进入了城市更新阶段，停车位的供需失衡矛盾必然显现，而停车位问题的关键在于如何对有限的土地进行配置。”

刘岱宗说，欧美国家的一些地区在2018年、2019年前后进行了停车领域的市场化改造，通过市场手段来灵活配置车位资源。首先科学设置一个供需平衡点，超过这个平衡点则证明车位紧张，需要通过涨价来调节，低于这个平衡点则证明车位存在空余，可以适当下调价格，通过这样的手段来调节自驾出行的比例。

“这只是解决停车难问题的一种手段，如果希望通过市场方式来调节停车资源供需失衡问题，则离不开对违停行为进行严格执法，这样才能保证市场规则有效。”刘岱宗说。

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平谷线预计2025年底建成

今年是京津冀协同发展战略实施的第9年，作为其中的重要环节，京津冀交通一体化发展也推动了北京的城市发展。记者从北京市交通委了解到，三地间的综合交通网络基本形成，跨省通勤正日趋便利，京津冀首条跨市域轨道交通平谷线正在加紧建设中，预计2025年底建成。

目前，三地间快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络基本形成，完善便捷通畅的公路交通网基本建成，区域地级以上城市全部实现高铁覆盖，北京至6个毗邻区域全部实现1小时内通达。

北京市交通委员会协同发展处处长赵阳说，近年来，京津冀区域一体化运输服务品质正不断提升。一方面是交通智能化转型加快，管理和服务水平不断提升。京津冀交通“一卡通”不断推广使用，与全国超357个城市互联互通，一卡走遍京津冀乃至全国的出行模式基本形成。

另一方面，运营模式也在不断创新，有力改善出行便利化程度。北京共有38条跨省公交线路常态化运营，日均发车2800余次，日均客运量约27万人次，支撑着环京地区居民的日常和通勤需求。在此基础上还试点开行了首批京津冀通勤定制快巴，燕郊至国贸平均通勤时间从85分钟缩短至54分钟，进入北京市一小时通勤圈。

此外，京津城际延伸线实现“公交化”运营，京津多个铁路站实现铁路与城市轨道信息共享、安检互认，实现高铁与市郊铁路、城市轨道的便捷换乘，轨道交通“四网融合”得到重视并不断发展。

未来，交通部门将持续推动“轨道上的京津冀”建设。“到时候北京至津冀地区的时间将进一步缩短，比如目前正在推进的丰雄商高铁建成后，北京至衡水的时间也将缩短至1小时内。”赵阳说，下一步，市郊铁路将“放射”覆盖七个主要方向，服务中心城区非首都功能疏解，并为北京市远郊区及环京区县居民提供快速通勤服务。

同时，京津冀区域首条跨市域轨道交通平谷线建设正在加速推进，预计2025年底建成。其中三河市内段全长约30公里，设车站5座，建成后燕郊至北京中心城区最短时间为32分钟。

新京报记者 裴剑飞

（责任编辑：王治强 HF013）