欧盟发起反补贴调查 对我国电动汽车进出口影响几何

欧盟突然对中国电动汽车发难！9月13日，欧盟领导人宣布即将对我国电动汽车发起反补贴调查，9月14日，商务部新闻发言人就此事答记者问时表示，这是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链。

有关分析认为，欧盟接下来可能会通过增加进口关税、实施非关税壁垒等措施来限制中国汽车出口到欧盟市场，欧洲是中国汽车出口的重要目的地，因而接下来可能对中国的汽车进出口带来一定的负面影响，但欧洲的反补贴调查必然要充分考虑到多方面利害，综合影响实则有限。

欧盟突然发难

当地时间9月13日上午，欧委会主席冯德莱恩在“盟情咨文”演讲中宣布对来自中国的电动汽车发起反补贴调查。“全球电动车市场充斥着平价的中国汽车，它们的价格之所以低，是因为获得了巨额的国家补贴，而这正在扭曲我们的市场。”冯德莱恩表示，欧洲对竞争持开放态度，但不允许竞争到底，欧盟必须保护自己免受不公平行为的侵害，但欧盟会与中国保持开放的沟通。欧盟需要做的是去风险，而不是脱钩。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇向北京商报记者介绍，一般情况下，反补贴调查是指一国政府针对国内产业受到他国政府提供的补贴而受到的不公平竞争进行调查的行为，这种补贴可能导致国内产业的损害，因此，反补贴调查的目的在于消除这种不公平的竞争，保护国内产业的利益。但欧盟此次的情况或许有所不同。商务部国际贸易经济合作研究院研究员彭波向记者指出，这反映了一些国家的“达则自由贸易，穷则贸易保护”的机会主义作风。“在本国产品具有国际竞争优势的时候就提倡自由贸易，而在本国产品国际竞争缺乏优势的时候就大搞贸易保护。”

洪勇认为，欧盟此举可能意味着其对中国汽车产业的出口竞争力有所担忧，并试图通过反补贴调查来限制中国汽车出口。“从汽车进出口的角度来看，欧盟此举的目的可能是为了减少自身的贸易逆差，增加自身的贸易收入，同时希望提高欧盟国家汽车品牌的全球市场占有率。”对于接下来的情况，洪勇预测，欧盟可能会采取一系列措施，比如增加进口关税、实施非关税壁垒等，以限制中国汽车出口到欧盟市场。

破坏贸易秩序

对于欧盟方面的突然发难，我国商务部已作出回应。9月14日，商务部发布消息称，商务部新闻发言人就欧盟领导人宣布即将对我国电动汽车发起反补贴调查事答记者问。

商务部新闻发言人表示，欧盟领导人正式宣布即将对中国电动汽车发起反补贴调查，中方对此表示高度关切和强烈不满。“近年来，中国电动汽车产业快速发展，竞争力不断提升，这是坚持不懈开展科技创新、构建完整产业链供应链的结果，是通过艰苦努力、凭借自身实力赢得的竞争优势，受到了包括欧盟消费者在内的全球用户欢迎，同时为全球应对气候变化和包括欧盟在内的绿色转型作出了巨大贡献。”商务部新闻发言人指出，中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

彭波也指出，欧盟方面的此举理由并不充分。“因为中国对欧洲出口前两名的企业，如特斯拉和东风易捷特，前者为外商独资企业，后者的外资占比也达到了50%，其他车企也多与外资关系密切，并非全是中国企业。此举名义上针对中国企业，实际上会导致国际汽车产业的秩序混乱。”彭波表示，“至于汽车补贴，欧美各国均较为普遍，力度也大。相当多中国车企甚至获得了欧盟的补贴。因此，欧盟此举在在经济上并不合理，在政治上则存在推卸责任和故意制造混乱之嫌。表面上维持公平贸易，实则破坏贸易秩序。表面上是针对中国，实际上也同时打击欧洲内部的某些国家。”

综合影响有限

近年来，我国在汽车出口商表现突出。从今年看，海关总署数据显示，上半年，中国已取代日本成为第一大汽车出口国，出口汽车234万辆，同比增长77%左右。日本汽车工业协会称，同期日本出口量为202万辆，同比增长17%。此外，1-8月，我国纯电动汽车出口66.5万辆，同比增长1.2倍。

值得注意的是，乘联会数据显示，今年上半年，中国对欧洲汽车出口量占中国整车出口总量的比重从2018年的5.7%升至39.1%，欧洲正成为中国新能源(600617)汽车“出海”的重要目的地。因而，欧盟此举或将对我国汽车出口产生一定影响。

洪勇指出，欧盟是中国汽车出口的主要市场之一，从短期来看，如果欧盟对中国汽车出口采取限制措施，可能会导致中国汽车出口量下降，进而影响到中国的经济增长。但从长期来看，如果中国汽车产业能够积极应对挑战，提高自身产品质量和技术水平、加强品牌建设等，那么欧盟此举对中国汽车产业的影响可能会逐渐减弱。此外，中国汽车产业还可以寻找其他市场来替代欧盟市场，比如南美洲、非洲等新兴市场，以减轻欧盟市场对中国汽车产业的影响。

彭波则认为，不必太高估此事的影响。“一方面，欧盟此举肯定会对中国的汽车进出口带来一定的负面影响。至少会破坏市场预期，干扰企业的正常经营决策，损害消费的购买信心。另一方面，对其影响也不必高估。”彭波指出，“欧盟内部不同国家之间充满了矛盾，有些国家，如德国，在中国国内的汽车产业当中具有巨大的的利益和影响。假如欧盟此举力度过大，难免会引起中方的反对，也不是德国等国愿意看到的。因此，欧盟这一行动力度应该不会太大。此外，中国对欧洲出口前两名的企业如特斯拉和易捷特，都有‘外资血统’，其他车企也多与外资关系密切，中欧利益紧密捆绑，‘一荣俱荣，一损俱损’。”

“因此，欧洲的反补贴调查必然要充分考虑到多方面利害，综合影响较为有限。考虑到这一调查从发起到最终落实征收关税，存在一个相当长的窗口期，中欧之间依然有斡旋的可能。另外，考虑到这个调查同时也会引起欧洲内部的利益冲突，所以最终结果相当可疑。”彭波表示。

北京商报记者 金朝力 冉黎黎

（责任编辑：刘畅 ）